发改委：4万亿投资计划不会挤占民间投资空间

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中新网10月27日电(记者朱)国家发展和改革委员会负责人今天表示，4万亿元投资计划对稳定经济发挥了重要作用。政府投资的大幅增加实际上引导并推动了私人投资的增长。前九个月，城镇非国有投资增长29.5%，呈现稳步上升趋势，比年初增长9.2个百分点。此外，反映私人投资活动的房地产投资也继续上升。前九个月，房地产投资增长了17.7%，比年初大幅上升。

负责人从四个方面介绍了该投资计划的实施情况:一是在中央政府扩大投资政策的推动下，全社会投资增长强劲。前九个月，全社会投资增长33.4%，比去年同期增长6.4个百分点。第二，为进一步加强农业、农村、农民和改善民生奠定了坚实基础，建设了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。在今年四批中央政府投资中，民生项目投资占50%以上。截至8月底，已完成11000个基层医疗卫生服务项目，农村初中建筑面积近400万平方米；建成廉租房27万套，开工廉租房126万套；为解决2278万农村人口的饮水安全问题，建设了247万农村沼气工程、20万公里农村公路和10.3万公里农村电网。三是积极推进经济结构战略性调整和发展方式转变。中央投资起到“四两贡献”的作用。例如，安排中央投资200亿元支持重点产业调整和振兴，促进中小企业发展。企业技术改造步伐明显加快，主要设备国产化积极推进。与此同时，一批高科技产业化项目启动，支持十大重点节能工程建设、城市污水和垃圾处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治。截至8月底，污水处理能力为518万吨/日，垃圾处理能力为1.6万吨/日，节能能力为669万吨标准煤和1.31亿吨节水能力。四是重大基础设施建设稳步推进，汶川地震灾后恢复重建有力有序推进。截至8月底，已完成投资5050多亿元，占计划总投资的50.5%，已实现投资的一半以上，完成投资的一半以上。

针对“4万亿元投资计划对民间投资有挤出效应”的说法，该负责人表示:经过认真分析研究，我们认为4万亿元投资计划不会对民间投资产生挤出效应:首先，4万亿元投资计划的实施不会挤出民间投资。4万亿投资计划的重点投资领域是广大人民群众生产生活急需的领域，是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用、中央政府主导结构调整的领域。增加中央政府在这些领域的投资，不仅有利于稳定当前的增长，而且有利于优化投资结构，增强发展潜力。这是“与民同利”，而不是“与民争利”。第二，4万亿投资计划的实施不会挤掉民营企业的资金来源。适度宽松的货币政策为所有投资者的资金来源提供了有力保障。前九个月新增贷款达到8.67万亿元，同比增长5.19万亿元。城镇固定资产投资增长39.4%，高于年初以来的投资增速。由于货币供应量充足，利率基本稳定，民营企业的借贷成本没有上升。自今年年初以来，银行一直专注于增加对中小企业的支持。上半年，中小企业贷款占全部企业贷款的54.3%，比年初增长24.1%，比全部企业贷款平均增速高出1.5个百分点。

在鼓励和促进民间投资、促进全社会投资稳定增长方面，负责人介绍了下一步要做的工作:一是不断充实和完善4万亿投资计划，继续加大对中小企业的支持力度；二是抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施；第三，进一步管理和利用好中央投资，充分发挥中央投资的主导作用，支持和引导民间资本投资政府鼓励和符合国家产业政策的领域，广泛参与各项民生工程、基础设施和生态环境建设。