湖南株洲：“福利型”水价困境调查

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株洲是一个缺水城市。在“两型社会”建设中，城市水资源的合理利用和供水系统的安全运行日益成为公众关注的“热点话题”。

然而，现实是在“福利型”水价机制的约束下，自来水成本倒挂，导致城市供水系统基础设施建设滞后，阻碍了节水型城市的建设。

理顺城市供水机制，建立合理的水价体系迫在眉睫。

工业用水重复率低于全国水平

河台地区的一个洗水厂有大量的工业用水。“水的价格不高，为什么要节约用水，更别说买节水设备和花很多钱了。”水洗厂的老板不同意。

水价低造成水资源浪费和低效利用:城市和农村居民年用水量分别高达159立方米和108立方米，超过全国平均水平；工业用水的重复率仅为45%，低于全国55%的平均水平。

石峰区无人居住区庭院管网严重漏水，水压严重不足。居民区的居民一直期待着管网的改造，但由于资金有限，未能实施。

据介绍，为了改造全市40多个无人社区的管网，市自来水公司先后出资5275万元。然而，长期成本倒置的水价体系导致供水行业投资不足，管网改造进展缓慢。

建立合理的水价体系，确保水质达标

长期以来，我市(株洲市，下同)供水服务基本处于“福利型”价格水平，水价在全省14个市(州)中排名倒数第二。

以居民用水为例，家庭水费为1.85元/吨。不含收取的污水处理费和水资源费，供水企业实际收费为1.23元/吨，含税成本已达到1.294元/吨。因此，我们城市每供应一立方米自来水，就会损失0.06元。

水价的成本是颠倒的，这使得供水生产企业只能维持最基本的供水服务，无法兼顾水质的改善和城市供水基础设施的建设。

建立合理的水价体系，适当提高自来水价格是必然选择。这将确保自来水建设的大投资和水质的大改善:启动第四水厂的第二阶段，并提升第二和第三水厂的质量；建立健全供水管网和水厂生产调度系统；加快实施一户一表，取消二次供水，改造城镇综合供水，实现从水源到用户水龙头的整体水质标准。

价格杠杆促进企业和居民节水

朱坚集团的工业用水得到回收，生产成本大大降低。此前，朱坚集团月用水量为55.27万立方米，用水量占总生产成本的0.6%。水循环后，月用水量降至262，800立方米。

然而，像朱坚集团这样注重节约水资源的企业并不多。“由于缺乏强有力的制度约束，节水意识和节水型城市建设尚未深入人心。”市政供水公司的负责人对此很担心。

价格杠杆可以促进企业和居民节水观念的转变，促进“两型城市”的建设。

1998年，我市进行了水价调整，促使部分企业启动循环水系统，洗涤漂染行业开始使用中水回用。该市的水销售从高峰时的2.7亿立方米下降到1.34亿立方米。10多年后的今天，城市缺水问题越来越严重，新一轮的水价调整应该提上日程。

为市民优质用水提供保障

洗米饭和蔬菜，然后洗碗和浇花。山水国际社区居民李姐自觉参与环保节能:月用水量保持在8吨左右，比上年减少一半，既环保节能，又节省开支。

河塘区红旗村社区实施了一户一表改造。该社区居民彭先生算了一笔账:改造前，居民共同分担管道漏水，实际水价达到4元/吨，是目前水价的两倍多。改造后，水损失不再分摊，实际用水量自然减少。

调整水价将促进水资源的节约和有效利用，节约人民生活费用；调整水价将促进城市供水基础设施建设，降低水的实际购买价格。通过理顺城市供水机制，建立合理的水价体系，可以保证市民的优质用水。