地方需求“催生”我国首个政府投资DBO项目

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2009年5月，爱华获得天津市怡仙园污水处理厂dbo项目。中国政府投资的第一个dbo项目的诞生引起了许多专业人士的关注。清华大学水产业政策研究中心主任符涛在第24届水产业高级战略沙龙上表示，天津怡仙苑污水项目规模虽小，但对推进政府投资和市场服务的市场模式具有深远意义。

目前，dbo作为国际上流行的项目建设模式，是专业化污水处理服务的典型模式之一。然而，天津怡仙园污水处理厂决定以dbo模式运行，不是因为盲目尊重“时尚”模式，而是因为真正的本地需求。"当地政府对dbo模式非常乐观."天津易贤园污水处理厂dbo项目顾问、通用技术咨询有限公司董事薛涛在接受中国水网采访时表示，该项目属于天津经济技术开发区，开发区政府资金相对充裕，但人员相对较少，专业队伍相对较少。基于此，由政府出资、专业公司建设和运营的dbo模式受到了地方政府的青睐。

由此可见，dbo模式在“开放”中国水市场的过程中迎合了部分市场需求，其在中国水市场“展露才华”的姿态已经显露出来。

事实上，早在2008年初，天津滨海新区汉沽营城污水处理厂工程的锣鼓声就已经响彻中国大陆。作为中国大陆首家实施dbo整体招标的项目，其推出为市场化进程中的中国水市场引进了dbo这一“新鲜”的运作模式，成为业内人士讨论的焦点。

采用dbo模式可以实现产权主体和运营主体的分离，投资和建设的分离，同时有利于污染责任和污染控制责任的转移和分离，从而提高建设和运营的效率。

在“2008年城市水战略论坛”上，清华大学水政策研究中心主任符涛预测，dbo模式将在三到五年内成为污水处理领域的主流模式之一。同时，许多业内人士也认为dbo模型适用于中国的工业废水和城市污水处理领域。在我国目前污水处理行业的背景下，dbo模式是一种值得尝试和推广的污水处理模式。

然而，目前仍处于“摸着石头过河”阶段的dbo运营模式在实际操作中并不十分顺畅。在第24届水务行业高级战略沙龙上，薛涛表示，作为第一个非贷款dbo项目，天津市怡仙苑污水处理厂的招标程序与我国建设领域的项目招标管理规定(以下简称“传统施工程序”)存在诸多差异。经过与当地建设部门的反复讨论，通用技术咨询公司最终在新dbo模式和传统施工程序之间找到了一条合理合法的途径。通过设计详细、全面、有针对性的投资方案，实现了项目建设投资与污水处理服务费的平衡，提高了政府资金的使用效率，兼顾了施工企业的合理收入。

任何事物在发展初期都会有各种各样的问题，但是当它发展到一定程度时，就会广泛开花。薛涛表示，dbo模式的尝试需要逐步推进。(中国水网)