水非“自来” 解读水价上涨背后的演变史

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今年许多城市的水价将上涨的消息引起了公众的争论。那么，水价是如何构成的呢？它为什么在上升？供水的利润是多少？等等，问题已经成为大众媒体甚至街头巷尾人们讨论的话题。《中国青年报》社会调查中心对3222人进行的调查显示，95.5%的人对水价调整表示担忧，69.7%的人“非常担忧”。昨天，新华网和《人民日报》邀请清华大学水政策研究中心主任、中国水网咨询公司总编辑符涛做客接受采访，解读水价改革。

自来水不是一个“自来”的水价调整，长期滞后

在我们国家，自来水被称为“自来水”，而在日本，水是带走的。日本和欧洲等国家并不认为水是免费的，而是通过进口或特殊功能处理的产品。对于我们的“自来水”这个名字，太多人认为中国不珍惜水资源。

中国过去长期的粗放型经济增长已经付出了太多的环境和资源成本，如水、电、石油等。，石油和电力的价格基本上符合国际标准。1998年，水作为市政设施被下放给地方政府。然而，由于声誉和口碑等问题，地方政府在调整水价方面一直落后，只有发达国家的1/5至1/10。

笔者认为，长期低水价一直被大多数公众视为惯性。目前，社会对水价调整如此重视，可能是由于惯性的正常反应被打破。正如国家发展和改革委员会能源研究所前所长周所说，尽管中国缺水严重，但浪费仍然大规模存在。仅仅通过动员和提高认识是不可能解决问题的。价格通常用来调节国内外的消费和供给关系。虽然政府增加了对低收入群体的补贴，但越来越多的人在购买水龙头或抽水马桶时会考虑节能和降低使用成本，就像购买电器一样。

水价上涨背后的五大推力污水处理费和污泥处理费逐步纳入水价

符涛曾指出，近期水价突然调整的背后有五大推力:一是供水成本增加，中国经济发展30年来没有付出足够的环境代价，二是降水使水源合格率远低于原来。此外，2007年国家颁布的新国家标准将于2012年实施，将原来的35项水质标准增加到106项。在市民的压力下，单靠20年前的旧设施，实际上是难以做到的；第二，污水处理率的快速增长是近年来水价快速上涨的原因之一。国家要求2010年污水处理率达到70%-80%，36个核心城市污水处理率达到100%，而原水价根本不含污水处理费；第三，污泥处理费增加，污水处理只能将污染物转移到污泥中，污泥需要稳定化处理，否则简单堆放会造成二次污染；第四，水是战略性资源，不是取之不尽，国家也要提高资源价格；5.供水企业采取了许多非企业行为，客观上导致供水企业人员素质低、效率低。

大城市水价集体上涨的原因

一般来说，当地政府每3-5年调整一次水价。根据近十年来36个城市的水价统计，平均每年增长5%左右，污水处理率增长15%左右。这种价格调整一直在进行。由于去年通货膨胀的压力，许多产品的价格调整被政府推迟了。从表面上看，今年年初地方政府集体调整了水价。实际上，这只是各城市水价长期调整中的一次调整，调整的范围是正常的。

水价的小幅上涨可以带来水安全的保障

截至2009年7月28日，2622人因观察住院，2622人因饮用水污染住院。在此之前，哈尔滨、无锡、书院、盐城和南漳的饮用水污染事件一再激起公众的敏感情绪。

符涛的结论是，从国家战略的角度来看，就目前的经济发展程度而言，资源型价格上涨是国家的选择；从供给和需求的角度来看，价格上涨不仅仅是为了别人，也是为了我们自己。我们的供水系统有很大的安全隐患。如果增加一点，用少量的费用来保证水安全是值得的。