河南多家自来水公司自称亏损欲上调水价

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国家发展和改革委员会肯定了各地水价的上涨；河南许多自来水公司资不抵债；专家表示，水价上涨应该由政府补贴 洛阳很贵。7月31日，洛阳水价调整听证会遭到网民和市民的谴责，建议上调40%。 不仅洛阳，包括周口和驻马店，而且包括上海和天津在内的许多大中城市都举行了水价调整听证会。在中国经济逐渐复苏的背景下，“水价将再次上涨！”这条新闻的逻辑是什么？ 8月3日，国家发展和改革委员会肯定了各地不断上涨的水价，称这符合改革方向。 业内人士指出，在自来水供应中，市场化和公益性的博弈导致了水价的上涨，改革不能改变政府的责任。 全国水价上涨的原因是该公司正在亏损 七月，阳光灿烂，洛阳的水很贵。7月的最后一天，在古都洛阳举行的水价调整听证会，让很多人心中燃烧。 7月31日上午9时至12时，洛阳市召开城市供水价格改革调整听证会。作为洛阳一家省级媒体的记者，魏先生受邀出席，这让他对洛阳的自来水价格将上涨约40%感到愤怒。 魏先生心里并不孤单。“肉的价格上涨了。我不能吃肉。水的价格上涨了。我忍不住喝水！”“反对故意涨价，自来水是一个受欢迎的项目。请不要打着‘高成本、节水’的幌子提价。”洛阳市民通过互联网发泄他们的愤怒。 在河南，洛阳不是水价上涨的先锋。2009年4月12日，周口市正式发布了自来水价格调整通知。随后，驻马店、信阳、濮阳等地也举行了城市水价调整和改革听证会。7月，郑州市自来水公司也向物价局提交了调价申请，引起了人们对自来水价格调整的广泛关注。 在过去的两个月里，包括北京、上海、天津和广州在内的许多城市举行了水价上涨听证会。以上海为例，自7月份以来，全市水价从每吨1.84元上涨到每吨2.30元。一些网民调侃道:“从现在开始，‘喝水，勒紧裤带’。” 今年3月，洛阳水务集团有限公司向洛阳市发改委提交了调整城市供水价格的请求，以有效解决集团的严重亏损，缓解自来水供应与水资源保护的矛盾，加快城市供水基础设施建设。经过四个多月的筹备，洛阳市发改委召开了城市供水价格改革调整听证会。 然而，根据记者掌握的信息，与其他城市相比，洛阳自来水的提价是前所未有的。 魏先生说，对于他家三口人来说，水费通常是每月十多元。涨价后，最高金额为30元钱，这是可以承受的。但是，我担心洗车、洗澡，甚至外出吃饭、旅游的费用会上升，经济危机只会好转，工资水平没有提高。如果这种情况持续下去，生活质量肯定会受到影响。 为什么七个地级水公司破产了 作为一名专业人士，河南省城市供水协会常务副秘书长兼秘书处主任朱培山坦言，最近不仅是河南，全国的水价都在上涨。 朱培山说，在过去的两年里，水价格从来没有上升，因为cpi是上升的，当水价格上升，cpi将不可避免地上升。目前，价格调整是因为cpi在下降。 水价与cpi挂钩是国家发改委的指导意见。去年4月，国家发展和改革委员会价格司成本处处长唐铁军在出席“2008城市用水战略论坛”时透露，水价已被列入各地的提价名单，今年将适时出台提价措施，水价调整将与cpi、当地人均收入等指标挂钩。 8月3日，国家发展和改革委员会网站上的消息显示，国家发展和改革委员会确认，所有地方都提高了水价，称这符合改革方向。 河南省城市供水协会计算了水费在人民生活费用中的比重，发现它比电费和煤气费低不到1%。 既然水费在日常消费中所占的比例如此之低，为何市民对水费的上涨更感不满呢？朱培山告诉记者:“自来水、电和煤气都是公共物品，但水不同于后两者——它是人类出现时就存在的资源，而电和煤气只是在近代才出现。几千年来，人们免费用水，这形成了一个习惯性的想法。如今，人们很难接受受传统观念影响的水价上涨。” 没有政府的支持，自来水等公用事业很难发展。为了证明政府支持的必要性，朱培山提供了另一组数据:“河南省自来水公司的平均负债率为58%，其中18家企业中有7家的负债率超过70%。2006年，郑州市自来水公司的负债率达到75%，引起了郑州市委、市政府的关注。随着近两年政府支持力度的加大，郑州市自来水公司的困境有所改善。” 如果负债率超过70%，实际上就是资不抵债，应该破产。朱培山说道。 水价可以上涨，但应该由政府补贴 提价引来了许多抱怨，自来水公司说这是最后的手段:水价和成本的倒置导致了连续几年的损失。 郑州市供水公司宣传部部长何表示，郑州市供水公司水价调整是由于2005年水价调整不到位，改造一户一表的费用全部由企业承担。我原本希望通过2007年的水价调整来弥补损失。但是，由于当年cpi偏高，调整计划流产；第二，供水网络改造的成本以前是由政府投资的，但自20世纪90年代以来，一直完全由企业承担，导致生产成本增加。 何春彪表示，郑州市自来水公司累计贷款已超过10亿元，每生产一吨水将损失近0.9元。尽管企业不断加强管理，提高效率，但仍未能扭转亏损局面。目前，公司负债经营。 一些网民质疑自来水公司管理不善和跑水现象。周口供水公司2008年的工作报告中说，公司的产销差高达52.8%，全国供水行业的产销差在20%左右。朱培山承认，现在一些供水企业的产销量差异率很高。“一般来说，供水公司提供的一些自来水可以赚钱，而另一些则不能赚钱——比如老化的管网造成的漏水，还有一些人偷自来水等等。这部分不能挣得的钱就是“生产和销售的差额”，而“生产和销售的差额”在总额中的比例(挣得的钱+不能挣得的钱)叫做生产和销售的差额。在正常情况下，生产和销售之间的差距越大，经济效益就越差。” 朱培山说，生产和销售的区别与管理没有特殊关系。导致产销差距大的因素很多，其中最重要的是管网老化、偷水、水压高、管网长。但总的来说，高水压、长管网和老化管网是难以控制的因素，有必要投入大量资金来改善这种状况。 九鼎德胜投资管理有限公司董事长张宝英是郑州、濮阳、平顶山多家水务公司的顾问。他认为提高自来水公司的价格是有道理的，但这不能由人民来支付。 张宝英说，在欧美发达国家，自来水由政府补贴，而自来水是公共产品，所以政府支付补贴是很自然的。然而，许多地方政府把本应由政府支付的建设资金存起来，却让自来水公司向银行借钱，让市场化和公益性玩游戏，这是负债的主要原因。 私有化后供水公司会威胁政府吗 当水务公司亏损时，一些地方政府选择“bot”水务公司，即政府在一定期限内(一般为20-50年)授予企业“特许经营权”，企业在经营过程中回收成本，赚取利润。最后，“移交”:期限届满后，企业需要将基础设施移交给政府，并通过再次参与投标进入新的“bot”周期。河南的焦作和新乡相继尝试了这种模式。 何惜春认为，引入“bot”模式有两个主要优势。第一，政府可以利用社会资本来完成基础设施的建设和更新，这不仅节省了开支，而且通过招投标获得了一定的财政收入，从而“扭亏为盈”；其次，在基础设施运营过程中，由于市场机制的引入，原本公共部门服务效率低下的问题有望得到改善。 何春彪表示，从“bot”的概念来看，这种模式值得进一步尝试和完善。但是，在民营企业运营过程中，如果监管不力，供水服务将会效率低下，质量达不到标准，甚至会存在安全隐患。例如，湖北省南漳县最近发生的“浊水事件”震惊了业界。 据媒体报道，5月28日，南漳县居民家的水龙头排出浑浊的泥浆。根据当时县卫生监督局进行的抽样检查，水的浊度高达5200度。国家标准规定饮用水的浊度应小于或等于3度，严重超标。原因是自来水公司负担不起5000万元建造沉沙池。 据媒体调查，南漳自来水公司在2002年9月被政府以1000多万元的价格出售。在这起浑水事件中，南漳的一些市民对水务公司的私有化提出质疑。据信，水务公司私有化后，水价上涨，但服务没有跟上，但水质恶化，甚至要求现政府收回企业。然而，私营公司声称接管自来水公司，并且每年都赔钱。然而，一些人质疑是自来水公司威胁政府以提高价格。 张宝英说，无论如何改革，政府的责任是不能改变的。特许经营制度本质上不是私有化改革，而是管理层面的改革。当政府缺乏财力和精力时，可以将非公有制经济吸收到公用事业中，但政府应该以市政设施为投资主体。随着市场经济的深入，公共财政逐渐壮大，公共财政支出中对市政公用事业的投入不应逐年减少。否则，企业要么通过不断提价来弥补成本损失，要么降低成本，从而影响供水质量。 值得注意的是，在洛阳市水价听证会上，洛阳水务集团有限公司董事长曹晶提议加大对自来水基础设施建设的投资。在这一点上，消费者代表和经营者代表达成了共识。消费者代表范表示:“政府补贴应该到位，不能转嫁到自来水生产企业身上。”运营商代表杨景超表示:“在(洛阳)新区自来水基础管网建设中，土地资金也必须由水务集团投资，这是不应该的。”