中国首次“实时公开发布”七大水系水质

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7月1日中午12: 30，太湖氨氮组成由北向南依次为:0.36毫克/升(水质ⅱ)、0.15毫克/升(水质ⅰ)、0.24毫克/升(水质ⅱ)、1.96毫克/升(水质ⅴ)、0.92毫克/升(水质ⅲ)。

这些数据来自太湖周边的六个监测站，即江苏省无锡市的沙洲、江苏省宜兴市的蓝山嘴、苏州市的锡山、浙江省嘉兴市望江市的上海青浦急水港、水镜以及浙江省嘉兴市歇芦港的水质自动监测站。

前三个监测站主要监测太湖水质，后三个监测站监测太湖省际水域的水质。例如，浙江省嘉兴市歇卢岗水质自动监测站监测的歇卢岗河属于江浙交界。监测数据表明，太湖流域一旦遭遇跨省，水质明显恶化。

从7月1日起，公众可以随时获得上述水环境信息。环境保护部决定自即日起向社会公布全国地表水水质自动监测站的实时监测数据。到目前为止，中国63条河流和13个湖泊和水库(包括7个主要水系)的实时水质状况已经公布。

作为政府信息公开的一种尝试，环境保护部认为，这一措施可以预警和预测重大或流域水污染事故，解决跨行政区域的水污染事故纠纷，并监督总量控制的实施。

100只“眼睛”密切关注跨境断面水污染情况

“与以往的年报或月报相比，实时监测数据得以发布，有利于水环境监管。”中国政法大学环境资源法学研究所所长王灿发告诉记者，环境信息公开是环境监管最有效的方式。

此前，环境保护部发布了空.主要重点城市环境监测数据的每日空气质量报告在水质监测方面，目前只有全国主要河流流域重点断面(包括跨省河流湖泊断面、上下游河流分界线、主流支流分界线)水质自动监测周报。

这次发布的“实时”监测数据不仅改变了周报的节奏，还每天更新六次。即监测频率为每四小时一次，监测数据每天动态发布六次。

“能够实时发布监测信息的原因在于近年来环境监测能力的提高。”环境保护部环境监测司的相关人士表示，例如，环境保护部已经在全国各地建立了自动水质监测站。

环境保护部在我国重要河流的主要支流、重要支流的入海口、湖泊和水库、湖泊周围的河流、国界河流、入出境河流、重大水利工程等设置了100个水质自动监测站。，监测63条河流的水质，包括7个主要水系和13个湖泊和水库。

这100个水质自动监测站分布在25个省(自治区、直辖市)，85个监管站负责日常运行、维护和管理。其中，河流上有83个水站和17个湖泊水库；境内有6条河流，37个省级边界段，5个河口和42个其他。目前，有36个自动水质站正在建设中。

“目前公布了五项主要监测指标，今后将根据情况逐步增加监测指标。”环境保护部环境监测司的上述人士表示，目前公布的主要指标包括:ph、溶解氧、codmn、氨氮和toc。未来可能会发布湖泊水质的总氮、总磷、挥发性有机物(vocs)、生物毒性和叶绿素a等监测数据。

“与抽样检查和测试相比，实时监控更科学、更有说服力。”据上述人士介绍，近年来，跨行政区域的水污染事故纠纷频发，如何给出令人信服的数据是追究事故责任的关键。

事实上，自动实时监控在环境事件中起到了预警作用。例如，在2007年、2008年和2009年太湖蓝藻预警监测过程中，太湖沙渚、西山和岚山嘴水质自动监测站进行了加密监测，并通过ph、溶解氧等水质专项指标预测和判断水体藻类生长状况，为饮用水水质预警提供了大量的实时数据。
“公众和社会组织还有另一个渠道来了解实时信息。”公众与环境研究中心主任马军表示，这些信息实质上已经被环保部门所掌握，有助于形成公众监督。无形中，它产生了局部压力。

下一步:跨部门障碍的信息共享？

“目前，有许多与水有关的部门，监测信息应进一步向公众公布。”王焕发说，比如地下水和饮用水源。

在现行体制下，水质监测和管理分散在各个部门，包括环境保护、水利、建设和卫生部门。其中，环保和水利部门涉水最多。

就水务部门而言，水质监督和监测主要集中在两个领域:地下水和总体水资源质量。

水利部网站显示，目前地下水监测数据只能看到“深埋(水位)监测数据”，而水质监测数据自2007年12月以来一直没有更新。

多头管理不仅使环境监测信息披露的步伐不一致，还可能导致部门间环境信息的冲突。

"每个部门都有自己的监测机构，监测结果可能不同."王焕发解释说，目前环保部门和水利部门都有一套水质监测机构，对水质进行交叉监测。此外，两家公司的监控方法也不同。水利部门监测水的总体情况，包括水质和水量，环境保护部门进行专项水污染监测，双方使用的仪器和方法不同。

例如，2005年，原国家环保总局和水利部就水资源信息发布权发生争议，表明对方发布的数据超出了权限范围。

虽然新修订的《水污染防治法》规定了“涉水”部门的管理权限和职能。但是，从目前的情况来看，两个部门之间的水监测数据仍然存在协调问题。

"监测数据的相互信息尚未沟通."7月1日，水利部水资源部水资源保护司的一位人士告诉记者，环境保护部发布的地表水实时监测数据尚未与该部门沟通协调。

“我们主要负责淮河流域各省的水质监测，每月都会公布水质状况。”水利部淮河水利委员会办公室王告诉记者，目前，水利部有自己的监测机构，即淮河流域水环境监测中心，每月对淮河流域50条省际边界河流的水质进行采样监测。监测项目包括水温、ph值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五天生化需氧量、氨氮、总磷和铜。

“由于人员和设备的限制，我们无法实时监控信息。”王说，自动监测设备的成本不小，只有一些监测站有在线或自动监测设备。

“一方面，环境监测能力和设备薄弱，另一方面，资源不能得到有效利用。”环境保护部环境规划研究所的一位专家表示，由于体制原因，监测机构分散在各主管部门，相互之间的信息无法有效沟通，难以形成监测的协同效应和效率。

例如，目前环境保护部发布的淮河流域实时监测数据依赖于环境保护部系统中的27个自动监测站，即27个监测点。“如果我们能有效地配合其他部门的监测机构进行监测，淮河流域的监测数据将会更多。”