不能说的秘密 环境信息公开办法试行一周年

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2008年10月5日，绿色法律正式修订。促成此次修订最终实施的一个重要因素是2008年5月1日《环境信息公开办法(试行)》正式实施后，社会各界的积极响应。迄今为止，共收集了118篇关于环境信息公开的新闻文章；在撰写和发表的108篇关于环境法的博客文章中，有21篇与环境信息披露有关。在新闻发布邮件群中，有近1000名中外读者正在见证一项制度创新的进展。

值此《环境信息公开办法(试行)》颁布一周年之际，《环境信息公开办法(试行)》起草专家之一律师、北京大学法学院环境与资源法学研究所教授、环境地图制作人、公众与环境研究中心主任马军、中国自然资源保护委员会环境法项目律师胡元琼， 以及聚集在搜狐大厦绿色通道的50名媒体记者

专家一致认为《环境信息公开办法(试行)》在政府环境信息公开方面取得了一定的进展:例如，在天津，虽然天津市政府公布的信息仍然有限，但天津开发区已经开始每月公布超标违规污染企业名单； 武汉和威海的大型企业已经安装了在线监控，这些数据将在一段时间内直接发送给公众。虽然变化喜人，但仍存在许多问题，尤其是企业信息的披露。在立法层面，《环境信息公开办法(试行)》的实施，基本上在全国各地建立了环境信息公开的平台，也就是说，在国务院通过政府信息公开条例后，大多数主要部委，特别是涉及公众知情权的部委，都出台了自己的实施办法。从今年开始实施，省级网站建立了相应的平台，包括一系列的开放指南、目录、开放方法、程序等。但是，从目前的实施情况来看，仍有一些问题需要在下一步解决。

过去的2008年是不同寻常的一年，原因有很多，公众对政府信息公开法实施情况的反映似乎尤其真实。许多一审案件和民事诉讼都得到了及时的报告和跟踪，专家或报纸的一些评论基本上确定了法律实施的重点。例如，关于信息披露的范围和效力的讨论，对信息披露的起诉和证明所产生的法律实践问题的分析，甚至关于需要改进现行制度设计的讨论，都指出了披露第一年出现的主要矛盾和问题。即便如此，报纸上更常见的是大而空空的格式化新闻。与已经庞大的公共信息需求相比，媒体的干预深度远远不够。《环境信息公开办法(试行)》正艰难前行，仍需媒体的共同努力。