多方面构建污泥处理处置产业发展蓝图

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据中国水网报道，污泥作为污水处理的副产品，已经成为社会各界共同关注的问题。作为对环境敏感的首都北京，如何更好地处理和处置污泥是政府面临的一个难题。

在北京市水务局22日召开的污泥处理处置技术及产业政策研讨会上，中国水网记者了解到，北京中心城区的污水处理始于1990年，2000年左右开始在郊区新城开展，2004年开始大面积推广农村污水处理。截至2008年底，中心城区污水排放量达到9亿立方米，污水处理能力达到8.4亿立方米。污泥年产量80万吨(含约2500吨/天)，郊区污水处理约2亿立方米，污泥年产量20万吨(合同550吨/天)。目前，北京市污水处理厂的污泥基本按照gb18918-2002的要求进行脱水，脱水后的污泥含水率约为80%。

北京市水利局排水司副司长王介绍，根据2004年规划，北京市污泥主要采用干化堆肥技术，建成4座污泥干化厂和3座污泥堆肥厂，分别占污泥处置量的54%和46%。近年来，清河热干化厂和庞各庄堆肥厂两个污泥处理处置厂已按计划建成，污泥处理能力为700吨/日，计划外的两个污泥处理设施已建成，即方庄石灰干化厂和昌平堆肥厂，处理能力为110吨/日。

近年来，由于土地资源的稀缺性和高能耗，北京的污泥处置理念发生了一些变化。最初，它主要基于干燥和堆肥。目前，它主要是以水泥窑干燥和焚烧为主，辅以堆肥。基于这一理念，北京水泥厂污泥处置设施(利用水泥窑余热)目前正在建设中，预计将于今年9月竣工投产。近期将建设两个设施，分别利用水泥窑和热电厂的余热。

然而，尽管北京在污泥处理处置方面取得了一些成绩，但目前仍存在两个主要问题，一是污泥处置设施能力差，二是产业政策保障体系尚未建立。

清华水政策研究中心主任符涛在谈到污泥处理处置的政策相关话题时认为，要解决污泥处理处置问题，必须首先找到污泥处理的基本定位。他认为，从处置的角度来看，将治疗推后是一条正确的技术路线。将处理和处置环节联系起来，在处置环节中要考虑其经济可行性。其次，符涛认为，负责污泥处理的主体应该是政府。他说，污泥处理本质上是一项由政府或地方政府主导的社会服务，是一项社会服务责任。政府通过税收和收费系统本身承担了这一责任。因此，污泥是一种社会服务，附属于政府的污水处理责任。最后，符涛表示，污泥资源化问题不能简单地由市场化来引导，政府应该在污泥无害化责任制中承担全部责任。城市规模的扩大造成了资源利用的规模失衡，使得污泥的资源价值与其经济成本不相等，导致资源利用的扭曲。在这种扭曲的情况下，政府需要对资源利用进行政策补贴。污泥资源化是国家资源再生利用的产业政策问题。

污泥处理处置产业的发展离不开政策资金的支持。通用技术咨询公司董事薛涛认为，政府对污泥处理处置的投入相对较大，污泥处理处置的产业化程度不高。此外，目前的污水处理费不包括污泥处理和处置的成本，这使得污泥处理和处置的融资压力更大。融资渠道主要有两种，一种是直接的金融投资，另一种是向社会借贷资本。目前，政策基金对污泥的投资越来越多。例如，哈尔滨获得了松花江流域污泥处理的国债支持，武汉获得了亚行的污泥基金支持，滇池也获得了芬兰政府的贷款。目前，应该说，在一个地区进行污泥打包融资是比较成熟的，地方政府可以通过贷款或利用国家财政投入来缓解污泥处理的财政压力。薛涛还表示，最近成立的环保产业基金也非常关注污泥技术的发展和对未来项目的支持，污泥处理处置将是污水处理成熟后的下一个投资高峰。他还表示，由于污泥收费制度尚未建立，投资者仍然担心污泥bot项目，在未来一至两年内将有很大的发展。