环保新道路：坚持从国家战略层面解决环境问题

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探索一条新的环境保护之路已成为当前经济建设和环境保护形势下的必然选择。坚持从国家战略高度解决环境问题，是探索环保新路的必由之路和重要内涵。

长期以来沿用的粗放型增长模式暴露并加深了经济发展与资源环境之间的矛盾。历史经验清楚地表明，在以环境换取经济增长的发展模式下，经济增长使得发展与环境的关系更加错综复杂，更加难以解决。要改变这种状况，我们必须转向环境保护，以优化经济增长。

这一质的变化要求我们在30多年环境保护工作的基础上，不断探索中国特色社会主义环境保护道路，从国家战略高度思考和解决环境问题。

同时，当前的经济形势也要求我们探索新的环保途径。国际金融动荡对中国的影响逐渐显现。揭开经济损失的表象，传统增长方式高消耗、重污染、低效率的弊端暴露无遗，其低效率和脆弱性暴露无遗。要改变这种状况，确保经济平稳较快发展，必须努力从根本上扭转发展方式，提高应对国际金融动荡的能力，增强在国际经济竞争中的综合实力，使我们既能从容应对当前的紧迫问题，又能有效防范未来可能出现的新问题。这种思考和决策将不可避免地要求我们在国家战略层面解决环境问题。

我们必须深刻认识到，在国家战略层面解决环境问题，实质上就是在国家战略层面解决经济问题、发展问题和经济社会建设的基础和关键问题。

从国家战略高度解决环境问题的理念体现了科学发展观的内在要求。无论是把环境保护作为调整经济结构和宏观调控的重要手段，还是把生态环境和环境基础设施建设作为应对当前国际金融风暴过程中扩大内需的重要方面，都体现了党和国家应从战略高度对环境保护和经济社会发展做出总体决策和部署的思想。长株潭“两型社会”试验区和武汉城市圈正在逐步向纵深推进，是国家在战略层面解决环境问题的生动实践和有益探索。

在长株潭和武汉城市圈积极探索建设“两型社会”的过程中，一些宝贵的经验和共识为我们在国家战略层面解决环境问题提供了可借鉴的经验。

重视总体规划是在国家战略层面解决环境问题必须把握的目标。在国家战略层面解决环境问题，需要综合考虑环境保护与区域经济发展、城市定位与主体功能、主导产业及其联系与合作、城市建设的关联性、资源与环境的整体合理配置，从整个区域的角度寻求经济社会发展与生态环境的协调。我们应该把自己的发展与地区甚至国家的发展结合起来，把环境保护与城市和地区的可持续发展结合起来。

武汉城市圈要打造中部六大中心，必须优化产业布局，确保分工合理、侧重点不同、相互合作、优势互补、优势互补、互利共赢。只有这样，空区域布局才能合理，主体功能才能科学，生产力布局和资源环境配置才能相互支持、相互促进。

突出环境优先是在国家战略层面解决环境问题的关键。要从国家战略高度解决环境问题，促进科学可持续发展，必须高度重视生态环境在经济社会建设中的基础和支撑作用，根据不同地区不同的资源环境禀赋、主要功能分区和优势资源，确定发展方向、重点和规模，把环境保护作为发展的前提。长株潭提出“两型社会”建设应实行同一个交通环、同一个电网、同一个金融城、同一个信息共享和同一个环境治理。最复杂的兴趣是“环境治理”。20年前困扰长沙、株洲和湘潭的区域性污染问题现在仍然困扰着这三个城市。因此，“环境治理”也被列为最高优先事项。

坚持结构调整是从国家战略高度解决环境问题的关键。保护环境的目的是促进经济和社会建设又好又快发展，使广大人民群众能够在良好的环境中生产和生活，真正享受改革和发展的成果。专家指出，“两型社会”建设应大力减少生产领域的消耗和排放，提高资源利用效率，降低环境破坏率，逐步形成资源节约型和环境友好型发展模式。因此，要在国家战略层面上解决环境问题，必须注重通过环境保护转变发展方式，提高发展质量和效率，降低发展成本和成本。

在国家战略层面解决环境问题，不仅提升了环境保护工作的地位，也提升了环境保护工作的思路和境界。只有把握这一重要的思想方向，才能更好、更准确地把握环境保护工作的方向和重点，找到探索环境保护新路的切入点和动力。