政策东风已起 污泥市场将成

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据中国水网报道，污泥问题已逐渐成为困扰中国环保事业的顽疾。最近，环境保护部和建设部分别制定了有针对性的政策来解决这个问题。目前，两个部门的污泥处理和处置条例正在征求专家和行业的意见，在两个部门的共同努力下，国家一级的污泥处理和处置政策可能在明年初颁布。

环境保护部向公众公布了自己的政策，并在其官方网站上发布了《城市污水处理厂污泥处理处置技术政策(试行)》(征求意见稿)。征求意见稿的最后一条为污泥处理厂的长期运行提供了切实可行的保障措施。“各级政府必须制定污泥处理和处置收费机制，可通过污水处理费、财政补贴等方式实施。确保污泥处理和处置厂能够长期正常运行的方法。”此外，环境保护部制定的污泥处理配套政策还包括《污水处理厂污泥处理处置最佳可行技术指南》，该指南也在征求意见，体现了环境保护部扎实、公开、透明的工作作风。

中国污水处理厂的建设已经形成了一定的规模，地方政府也表现出了积极的表现。但是，多年的投资基本上不涉及污泥处理，因此污水处理有半途而废的危险:如果污泥处理不当，会与水混合，造成二次污染，使污水处理失去意义。这并不是说污水处理厂不愿意处理污泥，而是说它们“不能这样做”，因为它们自己的污水处理运营成本可能是不可持续的，它们真的没有时间考虑污泥的出路。专家多次呼吁日益严重的污泥暴露问题，我国也逐渐开始重视污泥的处理和处置。但在政策层面上，它仍然滞后，而一个好的政策是保证污泥处置的一个非常重要的方面。没有相应的政策，很难解决投资和运营成本问题，即使有好的技术和方法，也很难在实践中应用。

现在，环境保护部和建设部都在积极制定政策，这表明国家对污泥有了更深的认识和重视，这对行业是一件好事。但是，这两个部门对污泥的处理和处置都有各自的理解，并提出了各自的解决方案，这表明部门之间仍然存在分工的争论，需要更多的协调。然而，据知情人士透露，这两个部门之间的合作仍然是很有可能的，也许最终的结果是结合双方的意见，共同发布一项规定。目前，相关讨论和意见正在进行中，国家污泥处理处置政策很有可能在明年初最终形成并颁布。

环境保护部在其网站上公布了咨询草案的全文，使业内人士对正在讨论的政策意见有了更清晰的了解。清华水产业政策研究中心主编、中国水网顾问符涛博士认为，征求意见稿中对污泥收费的规定是一个亮点，如果正式颁布，将是污泥处理处置产业化的前提。关于污泥收费，江苏省出台了一项政策，明确将污泥处理和处置费用纳入排污费范围，并单独核算，以确保及时支付处理资金。这一做法将对其他省份起到很好的示范作用，改变污泥处置成本无处可寻的现状，有利于污泥处置市场的形成。符涛博士说，对污泥处理的需求明显增加，随着污泥问题的逐渐严重，污泥处理和处置已成为城市水务行业工程服务的重点。随着资金来源的逐步保证，预计污泥处置市场将在2009年得到发展，其在工程服务市场中的比重将迅速增加，但其在整个运营服务市场中的比重可能仍相对较小。

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