四川广安：老百姓吃水居然遭遇体制难题

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“黄龙水厂的水源取自岩洞水，非常干净。城镇企业九龙水厂的水源取自城镇上游水库的地表水。当然，我们愿意选择使用岩洞水。”广安市邻水县九龙镇的一些居民最近表示，他们想使用黄龙水厂的自来水。然而，由于目前的体制，九龙镇的居民只能使用九龙自来水厂的水，九龙自来水厂是一个城镇经营的企业。一些在巨大压力下使用黄龙水的居民被迫拆除了一些水管。

居民:顶住压力，选择黄龙水

据了解，九龙镇距邻水县40多公里，人口近7万，人口3万。

九龙镇有两家供水企业，一家是镇办企业九龙水厂，另一家是私营企业黄龙水厂。2006年以前，九龙镇的居民别无选择，只能使用九龙水厂的供水。2006年后，该镇居民甘某实地考察了黄龙水厂的水质，决定改用黄龙水厂的水。在他的领导下，镇上的前五户居民投资5300元购买了水管，并将黄龙自来水厂的自来水引入他们自己的水龙头。黄龙水厂开始向城市居民零星供水。

此后，黄龙水厂逐步从最初的五家居民用户发展到300多家用户，其中包括九龙镇的一些单位。最近，九龙镇最好的酒店也向黄龙自来水厂提交了书面申请，要求使用黄龙自来水厂的自来水。

比较:这两个水厂的水质不同

日前，记者专程来到九龙水厂上游水库。附近农村居民的大部分房屋位于上游水库。据了解，洗衣服和倒脏水的现象一直存在。一些人在笼子里养鱼，一些水生植物生长在水库的边缘。九龙水厂负责人承认:“2006年以前，水库水葫芦太多，对水质有一定影响。”据负责人介绍，2006年后，县政府拨出数十万元专项资金治理水源，九龙水厂投资100多万元添置最佳净化设备。“今年6月前，自来水厂投资20多万元，用符合国家标准的pe管代替供水用的铁管，并将其深埋地下。”12月8日，自来水厂组织专人打捞上游水库的水生植物。" 2007年以来，九龙水厂的出水水质经县疾控中心检测，属于合格水质."

另一方面，黄龙水厂取水点位于黄龙洞，一个大约几十米深的洞。洞穴中的山泉汇聚在洞穴内约20米处的人工水池中。在灯光的照射下，山间的溪水清澈透明。洞口一条直径200 mm的pvc水管，符合国家标准，穿山越岭10公里，进入九龙镇。目前，九龙水厂的吨水价格为2.2元，而黄龙水厂的吨水价格为2元。

问题:谁对城市供水有最终决定权？

2004年，在黄龙水厂开始时，县水利局将其供水范围界定为:“邻水县梁坂乡黄龙村、九龙镇外围”，九龙水厂的供水范围为镇内。黄龙水入城后，九龙水厂开始一步步“抵制”。首先，增加设备，调整水源，然后强行拆除黄龙水厂已安装的管道。最后，九龙水厂向法院起诉黄龙水厂，要求黄龙水厂停止入城。九龙镇政府表示，根据该范围，黄龙水厂的自来水不能进入该镇。黄龙自来水厂表示:“该镇居民自愿使用黄龙水，自来水厂没有强迫他们使用。它早已进入市场经济，政府必须始终允许企业之间的公平竞争。”

一些城镇居民随后提出了这个问题:“作为用水者，为什么我们没有权利选择水呢？”

策略:突破城乡分割体制

九龙水厂面临失去现有用户的可能，而黄龙水厂继续面临扩建的困境，城市居民也面临用水的困境。

作为负责水资源配置的镇政府，它也感到无能为力。镇政府无法抗拒城市居民选择供水企业的愿望。初始范围划定后，县水利局不能继续监管。县水利局负责人在接受记者采访时表示:“我们只管理取水许可的发放和农村供水的范围。至于城市供水管理，则应由农机局管理。”县农机局负责人说:“九龙镇的城市供水单位九龙水厂，属于九龙镇农机站。我们只能管理农机站和九龙水厂。至于黄龙水厂是否入城，不属于农机站的管理范围。”成千上万的城市居民想知道:“谁负责城市供水？我们还有权利选择水吗？”

对此，中国西部师范大学经济学教授王代静表示，要解决这个问题，就必须突破城乡分割体制，打破城乡二元结构。在这个具体问题上，最好由镇政府来协调。九龙水厂和黄龙水厂组成一个合资水厂，负责向城乡居民供水。