广州污水处理费月底听证 两方案均“大涨价”

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(记者谭/通讯员)起来！起来。备受关注的广州市污水处理费调整听证会方案终于出台，两套听证会方案都有较高的涨幅。方案一分类收费由目前0.7元/吨的综合水平调整为1.22元/吨，平均增长74.29%。方案二用水类别由0.7元/吨统一调整为1.3元/吨，增长85.71%。听证会定于今年12月30日举行。

第一个计划是实施阶梯收费

在第一次听证计划中，居民生活污水按阶梯水价分类收费。家庭月用水量分为三级，标准分别为1.0元/吨、1.1元/吨和1.2元/吨；在实行分步水价测算前，生活污水暂按1.1元/吨收费，增长57.14%。据了解，由于广州市一户一表改造工程进展缓慢，实施阶梯式水价计量的条件尚不成熟。因此，根据两个听证会方案，生活污水处理费将从0.7元/吨提高到1.1元/吨，从1.3元/吨提高到0.3-0.5元/吨。

标准调整后，资金缺口仍达3亿多

据测算，2007年全市污水处理费用为13.4371亿元。根据第一个方案的计算，预计年污水处理费可收取9.59亿元，仍比污水处理费用少3.8亿元以上。根据方案二的计算，预计年污水处理费将接近10.2亿元，缺口超过3.2亿元。资金缺口由市政府财政承担。

根据听证会计划，虽然方案二的污水处理费每年比方案一多5938.29万元，但考虑到目前整体价格水平比较高，为了尽可能减轻居民的负担，同时考虑到各类污水的污染程度不同，处理难度和成本也不同，因此制定不同的分类污水处理费标准更为合理。因此，建议选择选项1。

听证会将于12月30日举行

广州市物价局计划于今年12月30日举行听证会，对市建委提出的城市污水收费改革方案进行公开听证。听证会结束后，将全面听取社会各界的意见，并对方案进行修订和补充，报市政府批准后实施。

实施范围包括广州旧八区。番禺、花都、从化、增城可以参照广州的标准，地方政府可以依法制定收费标准。标准调整后，污水处理费仍由市自来水公司收取，自备水用户的污水处理费由市政设施收费处收取。

市物价局昨日表示，欢迎社会各界就污水处理收费改革方案提出宝贵意见和建议。从现在起至12月30日，可通过传真、信函或电子邮件(传真:86196860，地址:解放北路1382号袁锦贵a2栋912室，电子邮件:wjjsfc@126)向物价局提出意见和建议。

[调整原因]

目前的充电标准很低

市物价局副局长吴林波昨日表示，国家和省里多次要求将污水处理费调整到“保本微利”的水平。然而，目前广州市的收费标准偏低，只能满足运营成本，而没有污水处理厂的折旧。平均2元以上的单位处理成本仍有较大差距，根本达不到保本水平。

据估计，2007年广州市区日污水处理量为183.3万吨，生活污水处理率为74.14%，平均污水处理成本为2.252元/吨(注:此数据为广州市价格成本调查组成本监审数据，市建委提供的单位成本为2.3729元/吨)。因此，有必要调整现行的污水处理收费标准，以解决污水处理厂的建设、维护和运行费用。目前，省内深圳、佛山、东莞、江门以及省外北京、上海、南京的收费标准高于广州。

政府的财政负担越来越重

1989年以来，广州市城市生活污水处理能力由15万吨/日提高到183.3万吨/日，城市生活污水处理率由20%提高到74.14%。目前，正在建设的污水处理系统包括位于白云区北部和达沙第的一级污水处理系统，新增处理能力为43.5万吨/天。从2008年到2010年，城市污水管网系统(包括河道整治)将进行改革，计划投资超过500亿元。

然而，随着污水处理能力的逐年提高，相关费用也在不断增加，收费标准与处理费用的差距完全由政府财政承担，负担越来越重。今后，我们将继续加大西朗二期、李娇二期等污水处理设施的建设，需要更多资金来促进污水处理的可持续发展。预计到2010年，广州市区城市生活污水的收集率和处理率将达到85%，污水处理能力将达到266.5万吨/日。

有利于促进节约用水

根据规划，由于近年来城市建设发展迅速，城市污水处理设施不能满足发展需要。如果大量污水不处理，将直接排入城市水系及相关流域，造成珠江和地下水污染，城市环境污染问题将日益突出。如果不采取措施，将严重威胁居民的生活环境和社会经济的可持续发展。因此，有必要进一步加强污水处理。污水处理是一项长期连续的工作，需要大量的资金投入来解决污水处理设施的建设和运行费用。

调整收费标准也有利于节约用水和改善城市水环境；有利于利用价格杠杆动员全社会共同治理污染

[救济措施]

为了鼓励用水户和个人共同治理污染，给予低收入困难居民优惠待遇，听证会计划还提出了相关配套政策和救助措施:

(1)持有有效低收入困难家庭证明的居民，可获豁免污水处理费用。

(二)大、中、小学(不含校办企业、职业学校和教职工生活用水)、公立医疗机构、幼儿园、托儿所、养老院(疗养院)和其他社会公益机构免收污水处理费。

(3)城市公共绿化用水(属于独立水表用户)，按用水量的25%征收污水处理费。

(四)法律、法规和规章规定的其他减征、免征污水处理费的情形。

[支持政策]

(1)调整后的污水处理费仍按用水量的90%征收。

(2)排水户应提供自己的污水处理设施，污水处理后的水质符合国家或广东省相关排放标准，满足当地排水系统排污口受纳水体的功能要求，并直接排入海、河、湖、河。不进入城市污水处理设施的，免征城市污水处理费。在实施雨污分流的地区，排水户排放的污水达到上述标准，并排入市政雨水管道的，免征污水处理费。

(3)排水户应提供自己的污水处理设施，污水处理后的水质符合国家或广东省的相关排放标准。如果进入城市污水处理设施，污水处理费减半征收。

(4)排水户配套建设雨污分流排水设施，建成后，水行政主管部门将验收合格并领取《城市排水许可证》，污水处理费降低10%。

(五)在城市公共排水设施覆盖范围外，排水户投资建设污水管道，将污水接入公共排水设施，且水质符合相关标准和规定的，按照投资建设污水管道的费用与自建污水处理设施建设费用的差额，减免污水处理费，污水处理费应在5年内完成，最长不超过10年。

(6)如果排水户排放污水，并具备上述(2)至(5)中的两个以上优惠条件，则应享受上述最大减免税。