陈雷：我国将从八方面加大水利改革攻坚力度

本篇文章1257字，读完约3分钟

12月16日，水利部部长陈雷在水利部纪念改革开放30周年座谈会上表示，中国将抓住扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要战略机遇，加快水利基础设施建设步伐，力争在八个方面取得新突破，努力打好新一轮水利发展攻坚战。

在理顺水资源管理体制方面，应建立和完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，实行水资源统一规划、配置和调度。加快建立国家水权制度，严格执行《取水许可和水资源费征收管理条例》及其配套制度，全面推行用水总量控制和定额管理相结合的管理体制，建立覆盖省、市、县三级流域和行政区域的取水许可总量控制指标体系，建立覆盖各行各业的用水总量控制指标和用水定额指标。

在建立水利投资稳定增长的长效机制方面，争取中央财政资金增加粮食主产区、中西部地区、贫困地区和少数民族地区水利投资比重，保持重点水利工程和民生水利工程投资稳定增长。完善小型农田水利专项资金投入机制，建立农田水利建设资金稳定增长机制。

在完善水利建设和管理体制方面，国务院确定的水利管理体制改革任务应在今年年底前全部完成。结合流域综合规划修编，确定流域和重要江河湖泊开发利用和污染验收控制指标，尽快编制重要江河水域和岸线利用规划，制定相应的有效保护和合理开发利用方案。

构建农村水利建设新机制，要加大对农村水利建设的支持力度，加快农民水利合作组织建设，鼓励群众在满足规划、履行审批手续的前提下，建立个人独资和合资的小型水利工程。允许农村集体组织通过承包、租赁、拍卖等方式转让小型水利工程产权，转让所得资金用于当地水利建设。

在完善依法行政和依法管理水管方面，要建立和完善功能齐全、覆盖面广、层次匹配、目标明确、可操作性强的水利规划体系。突出民生水利体系建设、水资源配置保护和水利社会管理，继续推进水法配套法规建设。完善各流域省际水事纠纷应急预案，确保水事活动依法、科学、有序开展。

在建立基层水利良性发展机制中，应落实基层水利管理单位公益性管理人员基本支出资金和公益性项目维护资金。改革乡镇水利站管理体制，明确水利站的公益性和管理体制，明确人员编制，落实人员和经费。加快解决小型水利设施老化、失修和严重损坏问题，改善基层水利工作条件。

在建立健全合理的水价形成机制时，应合理调整水资源费的征收标准，扩大水资源费的征收范围。逐步实行国有水利工程水价加最后一条渠水价的终端水价制度，加快完善计量设施，推进农业用水计量收费，实行定需、定灌、节约转移、超涨价的经济激励机制，推进农业水价综合改革。合理调整非农业供水水价，继续实行非居民超定额用水累进加价制度，对缺水城市实行高累进加价制度，适当扩大高耗水行业与其他行业的价差。

在建立和完善与水相关的生态补偿机制方面，针对一般生产生活、重大工程建设和重大资源开发引起的生态补偿问题，研究并建立了与水相关的生态补偿机制框架体系。完善和实施涉水生态环境保护收费制度，管理清水资源费、水土保持补偿费、排污费、水资源有偿使用费等收费制度和标准。加大对重点地区和农民的支持力度，研究实现水生态补偿机制和相关咨询机制。