治理排污企业 单纯一个“环保关停令”还不够

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据媒体报道，环境保护部将很快发布“部长令”，允许环境保护部门直接关闭非法排放污染物的企业，无需经过地方政府。(楚天都市报11月4日报道)

过去，国务院授权地方政府关闭企业。如果环保部门想关闭企业，必须申请报告。然而，一些地方政府往往以经济利益为基础，对环境污染采取纵容的态度。正因为如此，一些环境犯罪率极高的企业在地方政府的保护下逃离了“生死场”，环境污染得以继续而不受惩罚。当然，地方政府庇护污染企业之所以风靡全球，是因为他们认为“经济不发展”会让人恐慌。

环保部门可以直接关闭非法排污企业，这是公众长期以来的期望。但有了这样的“部长令”，是否表示环保部门可以脱离本地片面的经济发展愿望呢？环保部门手中握着“方上之剑”，但将其直接运用于非法排污企业时会遇到很多障碍。因为目前一些地方政府在分解“招商引资”指标时，不仅要求环保部门为gdp成果服务，还要求环保部门承担很大份额。

如果一个地方政府仍然执着于追求“污染导向型经济效益”，而地方环保部门又是地方政府的组成部门，一旦地方政府不愿意关闭非法排污企业，环保部门就无能为力。环境保护是全社会的共同事业，所谓全社会的共同事业，是指全社会的每一个环节都有保护环境的意识和防线，也就是说政府和人民，无论是法律制度还是道德制度，都对环境违法行为有足够的警惕和约束。仅仅授权一个部门的环境保护权是不够的，还需要自上而下形成合力。

环境保护部门的权力增加，有权关闭该场所，但这并不意味着从现在起环境保护就简单方便了。为了使“环境保护停工令”生效，需要一些配套设施。例如，生态法院(环境法院)已经在中国几个城市试点，但它还没有成为一个规模或正式的国家一般法。如果没有环境法庭和环境污染犯罪的严格执法，环境污染的受害者仍然无法维护他们与生俱来的尊严，被破坏的生态仍然看不到恢复的曙光。

另一项支持措施是环境信息披露。环境信息公开的法律法规已经实施了一年多，但是信息公开制度还需要建立和完善，否则，企业和地方政府就无法保证及时有效地公开环境信息。同时，“环保停工令”要真正生效，也离不开充满活力的非政府环保组织。毕竟，中国环境保护的发展最终将取决于公众，因此大量的社会能量需要流向非政府环境保护组织。

在所有上述“支持需求清单”中，最重要的是确定环境保护审判制度，使环境污染的受害者(无辜的公众和自然)能够直接将环境污染的肇事者绳之以法，让他们受到法律的严惩。只有在神圣的法律和公众的支持下，环境保护部门的“尊广场之剑”才能成为典范。