深圳污水处理厂BOT项目3年内不得转让股权

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昨日(7月30日)《深圳市污水处理厂bot项目管理办法》(以下简称《办法》)正式颁布，将为福永等10家污水处理厂bot项目提供指导意见。

排污费收费方法协议

该办法明确了污水处理厂bot项目的特许经营期应根据项目投资收益计算和经营者的经营收入确定，但最长不得超过30年。同时，要求特许经营项目自开始商业运营之日起3年内不得转让。3年后，在保证污水处理厂正常运行的情况下，经市水务局审核并报市政府批准后，经营者可以部分或全部转让股权。

污水处理服务费将根据两个指标进行计量，即处理水量和主要污染物削减量。市水务局和经营者应当在特许经营协议中约定具体的收费方式。在条件成熟的前提下，污水处理服务费应以主要污染物的削减量来衡量。

市水务局将对bot项目经营者进行监督和管理，负责组织制定污水处理及其产品和服务的质量标准，监督经营者履行授权书和特许经营协议中规定的义务，建立应急预警机制，在紧急情况下及时接管bot项目设施和污水处理厂的运行。此外，市水务局和经营者应建立污水处理厂bot项目特许经营的公众参与机制，确保公众能够有效监督特许经营。

10座污水处理厂投资18.41亿元

根据2008年《深圳市污水污泥处理设施建设白皮书》，2008年污水处理厂建设项目采用政府投资、政府授权企业投资和社会资本投资三种投资模式。其中，福永、延川、龚铭、普底峡、沙田、鹅公岭、横岗、平湖、商鞅、龙田等10个污水处理厂总投资18.41亿元，采用bot方式建设

记者了解到，目前，10个污水处理厂bot特许经营项目已经进入投标阶段，有23家投标人投标，结果预计将于今年9月公布。这23家投标人包括深圳水务集团、北京首创、中国光大国际等水务投资企业。

据了解，10个污水处理厂将分为三个项目包。竞争对手可以投标多个项目包，但只有一个可以中标。政府已经确定了10个污水处理厂的处理流程。具体设计和费用等其他问题将在招标文件中约定，污水处理服务费将有所不同。

该项目政府顾问、吉邦投资咨询有限公司深圳办事处首席代表刘晓明认为，《中华人民共和国招标投标法》的机制不适合融资、建设、运营边界条件极其复杂的bot项目。该办法的颁布是对《招标投标法》在bot项目招标中应用的有益补充和完善，为深圳污水处理厂实施bot项目提供了明确的法律依据。目前，类似的方法在中国其他地方相对较少。