环保部部署今后5年环保重点

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国务院八个部门联合召开了2008年环保专项行动电视会议，周生贤强调要认真贯彻落实国务院领导同志的指示

进一步加强环境执法，切实保护人民环境权益

环境保护部、发展和改革委员会、监察部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理局、电力监管委员会今天在北京联合召开了2008年全国整顿非法排污企业、保护人民健康和环境专项行动电视会议，总结了五年专项行动的成果。 对今后五年和今年的专项行动工作作出具体部署，表彰有关先进集体和个人。 环境保护部部长周生贤在代表国务院八个部门的讲话中强调，要认真贯彻落实李克强同志的重要指示精神，着力解决危害人民健康、影响可持续发展的突出环境问题，进一步加强环境执法，切实保护人民的环境权益。

周生贤代表八个部门，传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志关于整顿非法排污企业保护人民健康和环境的重要指示精神，总结了五年来环保专项行动工作。他说，五年来，在国务院的统一领导和部署下，环保、发展和改革部门会同监察、司法行政、工商、安监、电力监管等部门，加强了组织领导，建立了协调机制，开展了专项环保行动，为促进科学发展、促进社会和谐发挥了积极作用。第一，努力调查和处理环境违法行为，遏制高发生率的非法污水排放。五年来，共派出执法人员700多万人，检查企业300多万家，查处违法企业12万多家，取缔和关闭违法排污企业2万多家，有效遏制了环境违法行为。二是着力解决危害人民健康的突出环境问题，维护人民的环境权益。共检查1.5万多处集中式饮用水源，一级保护区内所有工业企业排污口被取缔关闭，二级保护区内违法建设项目得到清理，保护区环境安全隐患基本消除；超过96%的环境投诉及时得到解决。第三，要努力消除落后产能，促进减少污染。仅2007年，就有1120家造纸企业被取缔和关闭，淘汰落后产能260万吨，化学需氧量减少60多万吨。四是重点地区重点行业污染得到集中整治，陕、陕、宁萌“黑三角”和湘、黔、渝“锰三角”环境质量得到改善。

周生贤指出，五年来，通过各地区、各部门的努力，环境保护专项行动已成为推进环境保护工作、实现环境保护目标的重要举措，是加强宏观调控、促进科学发展的重要手段，是规范市场秩序、完善市场经济体制的重要抓手，是维护人民环境权益、推进和谐社会建设的重要力量。但是，我们应该清醒地认识到，当前的环境违法行为仍然相当普遍，环境形势依然十分严峻。要持续有效地开展专项环保行动，采取更加有效的整治措施，切实维护群众的环境权益，为促进经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。周生贤说，今后五年的环境保护专项行动应继续把重点放在解决危害人民健康和影响可持续发展的突出环境问题上。主要任务是:

第一，重点完成污染减排任务，对重点行业环境违法行为进行集中整治。电力、钢铁、建材等12个高能耗、高污染行业的污染防治应成为执法监督的重点，加强对工业企业实施污染物排放总量控制和排污许可证制度的监督检查。每年选择1-2个重污染行业进行集中整治，严厉打击环境违法行为，减少污染物排放。二是以保护人民环境权益为重点，集中整治饮用水源环境违法行为。全面完成饮用水水源保护区的划定和调整，依法坚决取缔保护区内的排污口，确保今年年底前113个重点环保城市地表水集中式饮用水源主要指标达到100%；重点关注可能影响饮用水水源保护区水质的环境安全隐患，杜绝严重污染事件。四川等地震灾区的环保部门要逐一排查环境污染事故隐患，确保饮用水水源的水质安全和核设施的环境安全。第三，重点整治江河湖海，集中整治重点流域的环境违法行为。重点抓好三湖(太湖、巢湖、滇池)和七湖(三峡库区、小浪底库区、丹江口库区、洪泽湖、鄱阳湖、洞庭湖、洱海)以及国家认定的淮河、辽河、海河、松花江的污染防治。加强监督检查，督促地方各级政府完善流域管理目标责任制和省级边界断面水质评价制度，落实各项休整政策。周生贤说，根据国务院八部委间环保专项行动联席会议商定的工作安排，2008年整治工作将集中解决三个问题:一是巩固整治成果，注重专项环保行动后检查。专项环保行动以来查处的环境违法行为实施后，突出环境问题的整治措施实施后，113个国家重点环境保护城市饮用水水源实施后，被取缔和关闭的企业(生产线)停电、停水、设备拆除后，如果整改不到位、治理不达标，检查人员将停止生产进行整治。二是以推进污染减排为目标，重点对城市污水处理厂和垃圾填埋场等重点行业进行专项检查。认真查处污水处理厂建成后直接排污、超标排污和污泥直接排放等环境违法行为；彻底调查已建成的生活垃圾填埋场的规模、防渗措施和渗滤液排放情况。第三，重点整治重点流域的污染企业，目标是让被淹没的河流、湖泊和海洋得到恢复。对“三湖”流域仍超标排放水污染物的企业，责令停产整顿或依法关闭；检查造纸、制革、印染、酿酒等重污染行业的企业。，不符合国家产业政策的，责令其依法关闭；自2007年起，水污染防治设施未建成，未经验收或者验收不合格而投入生产和使用的建设项目，责令停止生产和使用。周生贤要求，各地区、各有关部门要加强领导，密切配合，各负其责，形成合力，努力提高专项环保行动的工作水平，确保专项行动取得实效。

会上，发改委副秘书长、监察部副部长郝、环境保护部副部长张立军分别提出了开展专项环保行动的要求。马立强指出，各级发展改革和经贸部门要以节能减排为重点，坚决遏制高能耗、高排放行业的过快增长，严格实施新开工项目管理。对不依法履行环境影响评价审批程序的项目，将坚决予以拒绝；要采取综合措施，认真组织实施2008年水泥、焦炭等高能耗、高污染行业淘汰落后产能计划。郝表示，各级监察机关要把专项环保行动与节能减排政策措施落实情况的监督检查结合起来，确保工作到位、责任到位。要重点查处违反环境保护法律法规、包庇纵容违法行为、损害人民环境权益的案件，努力解决环境违法和地方政府监管不力等问题，为实现减排目标做出贡献。张立军指出，各级环保部门要按照本次会议的部署和要求，认真履行职责，发挥主力军作用，进一步加强环境监管，建立和完善部门间的联动协调机制。同时，加强公众监督和宣传工作，及时揭露各类违纪违法行为。会上，国家工商行政管理局副局长刘玉婷代表国务院八个部门宣读了《关于清理违法排污企业专项行动中表彰保护人民健康和环境先进集体和先进个人的决定》，表彰了116个国家级先进集体和598名个人。

会议由国家安全监管总局副局长孙华山主持。各省(区、市)和新疆生产建设兵团设立了2000多个分会场，6.5万多名地方政府领导和有关部门负责人参加了会议。