辽宁挥戈跃马加速辽河治理

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编者按:河流和湖泊是重要的经济、社会、发展和文化开发区。由于集约化发展，他们聚集了大量的人口，承受着巨大的环境压力。目前，我国部分重点江河湖泊水质不容乐观，流域水污染治理已成为污染防治的重中之重，是确保环境安全和维护社会稳定的迫切要求。在今年的国家环保总局局长会议上，周生贤部长要求各地加强对重点流域、湖泊和海域水污染的防治，全面实施重点流域水污染防治规划，让被淹没的河流、湖泊和海洋得到恢复。为推进流域水污染防治工作，该报专门设立了“治河兴湖”专栏，大力报道重点流域水污染防治工作的进展、措施、经验和亟待解决的问题，以促进流域生态文明生产生活方式的形成，实现经济繁荣、人民富裕、生态良好的目标。

今年，辽河流域将新建和扩建102个污水处理厂，取消所有市区工业直接排污口，启动14个支流处理项目，关闭所有不符合环保标准的小型造纸企业和糠醛、印染企业。在最近召开的辽宁省环境保护和辽河治理工作会议上，辽宁省政府出台了一系列加快辽河治理的强制性措施。
全省集中整治，三年内消除超ⅴ类水，五年内实现景观化
经过10次治理，辽河流域水污染恶化趋势基本得到遏制。然而，目前辽河干流及支流的污染问题仍然十分严重。40条主要支流中有一半以上受到严重污染，干流近一半的监测断面为超ⅴ类水体。盆地中化学需氧量的排放量几乎是承载能力的两倍。在最近召开的辽宁省第十一届全国人民代表大会第一次会议上，辽宁省省长陈明确提出了辽宁省治理辽河的新目标:充分发挥全省的努力，集中力量治理辽河流域，在3年内消除辽河流域干流所有超ⅴ类水体，在5年内实现辽河流域干流城市段景观化。
辽宁省副省长李佳指出，经过10年的治理，辽河干流近50%的水体仍为劣ⅴ类水体。现在，辽河干流劣ⅴ类水体的彻底消除需要3年时间，这要求我们进行一场艰苦的战斗。李佳指出，60%来自生活污水，40%来自工业废水，造纸废水占工业废水的40%，这是解决问题的重中之重。
提高污水处理厂的出水标准，彻底消除干流城区段的直接排污口
针对辽河流域污水处理厂建设严重滞后、企业超标和偷工减料现象突出、主要支流污染严重、城区河段直接排污口众多、流域生态用水缺乏等问题，辽宁省出台了一系列新措施:
加快污水处理厂建设和稳定运行。今年，辽河流域将新建和扩建102座污水处理厂。明年将在全省56个省级以上开发区建设污水处理厂，明年将在全省44个县建设污水处理厂；提高污水处理厂的出水标准，以40毫克/升的速度排入城市主流区；为推广盘锦市的经验，环保部门对企业和单位自备水源征收污水处理费。
加强工业污染的预防和控制。加大重点污染源控制力度，建设沈阳化工有限公司、沈阳东窑、鞍钢集团齐大山铁矿、抚顺铝厂等50个重点企业治理项目；决心淘汰落后产能，今年年底前，关闭所有不符合环保标准的小型造纸企业和糠醛及印染企业；今年年底前，流域内76个重点污染源和新建排污单位将进行排污认证，禁止无证或超总量排污。
集中力量整治污染严重的主要支流。今年将启动铁岭清河、沈阳八家子河、本溪西河等14条支流治理工程，其余支流将于明年开工；建设截污管网，将所有进入支流的污水送至污水处理厂集中处理；实施支流疏浚工程加快综合整治。
流域城市河段的集中整治。为彻底消除流域干流城区段的直接排污口，今年将取消80个工业直接排污口，明年将取消34个市政直接排污口；浑河、太子河、大辽河等城市河流段应加快景观建设进程。
科学规范流域生态用水。有必要提高污水处理厂的出水标准，增加河水量；恢复沈阳卧龙湖、铁岭莲花湖等湿地生态功能，提高水体自净能力；适当控制水库坝下水量，增加干流径流量；实施流域绿化工程，提高节水能力；抓好国家科技重大“水专项工程”，实现辽河治理技术的新突破。今年批准的市级以上建设项目都要进行环境监理，明年将扩大到全省所有的新项目。辽宁省要采取更多的措施，为减少污染而进行一场艰苦的斗争。建立减排考核制度，将减排工作与领导干部的政绩、晋升和考核挂钩，直至追究相关人员的责任；所有国家控制的重点水源应在今年年底前建立在线监测系统，并在明年年底前完成辽河市界区水质自动监测站的建设；原则上不批准新建印染、糠醛、造纸企业，不批准新建4000吨以下水泥企业；今年批准的所有市级以上建设项目都要进行环境监理，并将于明年推广到全省所有新项目；从今年起，全省各级政府和有关部门编制的规划必须进行环境评价；今年年底前，全省各级开发区应完成区域和规划环境评估工作。
此外，辽宁省今年将在全省范围内开展“环境执法年”，对所有环境违法行为实施最高处罚；对于未在期限内完成污水处理工程的地区，所有涉水工程将暂停；对于未完成总量减排的地区，总量不予审批，实行“区域限额审批”；偷窃或逾期居留的企业将停止接受出口上市、信贷融资和清洁生产的审批。
值得一提的是，为了解决流域管理中上下游相互推诿扯皮的现象，辽宁省目前正在制定《辽宁省跨行政区域河流出水区水质目标考核与补偿办法》，要求从今年6月1日起，如果上游区域出水区水质超过考核目标值，下游区域应给予相应的补偿资金。
辽宁省副省长李佳代表省政府，与14个省辖市领导签署了《辽河治理与污染减排目标责任书》。
辽宁有句谚语:辽河死了，辽宁不安分；辽河不明，辽宁难以繁荣。辽宁省环保局局长王冰洁表示，只要辽宁省齐心协力，只要沿海所有污染企业都能达到排放标准，只要污水处理厂能够在流域各地正常建设和运行，清理辽河就不是一个梦想。