超标排放：污水处理企业深陷尴尬

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石家庄高新技术产业开发区污水处理厂污水排放超标的根本原因至今没有定论。如果这个问题得不到解决，汪洋沟河将继续遭受污水的困扰，过量污水的排放将继续威胁附近居民的健康

海河流域子牙河系的汪洋沟河源位于石家庄高新技术产业开发区和石家庄经济技术开发区。近年来，随着两个开发区的建立和扩大，新项目数量明显增加，不仅带来了可观的经济效益，而且严重破坏了周边环境，尤其是汪洋沟的水污染日益加剧。

由于汪洋沟水质严重超标，沟渠周围的自然生态遭到破坏，由此产生的臭气污染危害了周围人民的身心健康。

据了解，汪洋沟河的污水主要来自石家庄高新技术产业开发区和石家庄经济技术开发区的20多家企业，许多污水企业的生产废水通过地下管网排入各自的开发区污水处理厂，经污水处理厂处理后直接排入汪洋沟。

然而，事实证明，作为高新区生活和工业废水排放的最后一个检查站，污水处理厂向汪洋沟河排放了过多的污水。那么，石家庄高新技术产业开发区的污水处理厂为什么不能达标排放呢？是什么原因导致耗资超过10亿元的污水处理企业陷入如此尴尬的境地？石家庄高新技术产业开发区污水处理厂隶属于石家庄高新技术开发区给排水公司(以下简称给排水公司)，是河北省重点建设项目，总投资近1.5亿元人民币。2002年竣工，2003年初开始试运行。试运行以来，出水水质严重超标，曾受原国家环保总局监管，经过三年试运行，于2006年底通过环评验收。到目前为止，该厂污水超标排放的问题还没有得到有效解决，污水排放不能稳定达标，经常出现超标排放的情况。

有鉴于此，污水处理厂认为石家庄高新技术产业开发区微生制药(石家庄)有限公司(以下简称微生制药)污水超标，导致污水处理厂进水指标超标，无法承受。长期超负荷运行仍不能得到有效处理，这是污水处理厂污水排放量过大的主要原因。

据给排水公司介绍，污水处理厂污水达不到达标排放的主要原因是污水处理厂的进水指标严重超标，由于进水水质至今未得到解决，污水处理厂仍存在污水超标排放的问题。

给排水公司相关负责人俞星经理表示，在污水处理厂建设期间，根据高新区工业企业多、工业废水比重大的实际情况，设计进水水质主要指标高于国家城市污水排放标准。尽管如此，污水处理厂的进水水质仍然超标，超标的主要原因是生活制药行业排放的污水超标。

微生制药污水处理厂后续检测结果显示，cod平均值为3300 mgl，最高值为11000mgl，比国家污水综合排放标准规定的最高标准值(300 mgl)高出37倍。因此，污水处理厂自试运行以来一直超负荷运行。然而，长期超负荷运行仍不能有效处理污水，导致污水排放过量的问题。

但是微生制药不同意污水处理厂的说法。微生制药认为，污水处理厂污水排放过多的问题不是由外部因素造成的，而是其本身造成的。由于其“先天的设计缺陷，已建设施根本无法处理开发区的污水”，这是污水处理厂污水超标排放的主要原因。

微生制药多次强调公司高度重视环境保护，共投入环保建设资金1.4亿元，污水处理设备运行正常。同时，认为污水处理厂向生命维持制药行业排放污水的跟踪检测数据不真实，检测报告不合法。

在这个问题上，石家庄高新技术开发区环境保护分局表示，微生制药于2004年进行了维生素C的技术改造，同时还建设了污水处理设施。项目试运行以来，污水处理设施已调试完毕，但排放污水未达标。

石家庄市环保局于2005年5月23日下发文件(石环保[2005] 189号)，要求制药加快污水处理设施的投产，同时限制维生素C的生产能力，以确保废水达标排放。2006年4月，河北省环保局通知微生制药有限公司，该公司每天排放维生素制药废水1.6万吨，废水处理设施设计不合理，长期达不到排放标准。测试结果cod为685mg/l，严重超标。

高新区环境保护分局提供的2007年微生制药有限公司废水排放化学需氧量(cod)浓度数据(随机抽样)显示，9月至11月29日，该公司恢复生产，在全部8个检测数据中，仍有4个数据显示微生制药有限公司生产废水超标排放。

污水处理厂坚持认为微生制药的超标排放问题无法得到有效解决，污水处理厂不仅要承担超负荷运行、增加投资、设备损坏和增加能耗的问题。更重要的是，处理后的污水达不到标准，不可避免地会造成污染，严重影响子牙河系统的汪洋沟河的环境安全。

协商失败。2005年8月，给排水公司起诉微生制药和第三方伟泰化工(石家庄)有限公司(以下简称伟泰化工)，希望通过法律途径解决困扰污水处理厂多年的这一难题。

2007年7月23日，高新区人民法院于两年后开庭审理此案，并作出判决。

法院认为，原告的给排水公司已提供相关证据证明被告微生制药有限公司和第三方伟泰化工公司排放污水，造成污水处理厂无法正常运行的损害结果。被告提供的证据不足，证明其排污行为与原告污水处理厂未能正常运行没有因果关系。微生制药污水排放故障直接影响污水处理厂的正常运行。因此，被告微生药业违反了相关法律法规，应当承担责任。污水处理厂因污水达不到标准而无法正常运行，第三方伟泰化工也应对损害后果承担相应的民事责任。

一审判决([2005]石益初字第155号)责令药业和第三方伟泰化工立即消除危害，停止侵权行为，不再向市政管网排放超标污水。

微生制药有限公司和伟泰化工有限公司不服一审判决，向石家庄市中级人民法院提起上诉。

2007年10月19日，石家庄市中级人民法院开庭审理此案。法院认为，本案双方争议的污水能否排入市政管网是政府行政主管部门的法定职责。本案作为民事审判程序，不应对政府行政部门允许或停止微生制药和伟泰化工向市政管网排放污水的行政行为作出判决。对于给排水公司污水处理厂投诉微生制药和伟泰化工排放过量污水，可以向政府环保行政部门举报和起诉。

同日，石家庄市中级人民法院作出(2007)市字第00761号终审判决，撤销石家庄市高新区人民法院(2005)石一第155号民事判决，驳回原告供水排水公司第一审诉讼。污染仍在继续石家庄市中级人民法院的最终判决令给排水公司和污水处理厂感到困惑。目前，给排水公司已向石家庄市人民检察院提出抗诉申请。

据了解，水污染已成为继洪水、干旱、水土流失等自然灾害之后最严重的人为灾害，并已成为威胁城乡人民生命健康的重大问题。

统计数据显示，1980年以来，随着经济的快速发展，全国工业和城市生活用水量从1980年的872亿立方米增加到2004年的1964亿立方米。

近年来，工业水污染依然突出，仍然是河流水污染的主要来源。近年来，水污染事故频发，平均每年约有1000起。许多老企业没钱经营，还有大量高污染乡镇企业，企业非法排污现象普遍。61.5%的城市没有建立污水处理厂，相当多的城市没有建立污水处理收费制度。污水收集和收集管网建设滞后，污水处理费用普遍过低。在已建成的城市污水处理厂中，只有1/3能正常运行，其余的可以启停，1/3不能运行。

据记者了解，石家庄高新技术产业开发区污水处理厂污水排放超标的根本原因还没有最终答案。如果这个问题得不到解决，汪洋沟河将继续遭受污水的困扰，过量污水的排放将继续威胁附近居民的健康。