三亚环保工程：污水处理厂与小区仅一路之隔

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三亚新建新城污水处理厂距离居民区和星级酒店仅一步之遥，距离不到40米，而原环评规划距离为200米。承建商指责环境影响评估公司“不负责任”，而环境影响评估公司则认为承建商“偷柱”。

污水处理厂造成的污染隐患引起了周围居民的诸多担忧，他们争相抗议。

素有“中国夏威夷”和“南海明珠”之称的海南省三亚市，一直以阳光、海水、沙滩和绿色被游客们津津乐道。然而，在过去的两个月里，由于新城污水处理厂的建设和选址，附近居民的投诉很多，特别是污水处理厂开工以来，距离厂址最近的国航金棕榈小区的居民一直在叫嚣。

近日，当地居民联合向国家有关部门和《中国环境报》投诉，新城污水处理厂环境影响评价位置与建设位置不一致，实际建设位置已被替换，距离国航金棕榈小区和300多户五星级酒店只有一条路，距离不足40米。环境保护部对此事非常重视，潘岳副部长明确指示进行调查。根据当地群众反映的情况，记者近日赶赴三亚市，对新城污水处理厂建设进行深入调查和采访。

证人:污水处理厂离社区只有一条路

核心提示:

新城污水处理厂距离居民区不到40米，距离海滩不到300米。它周围是高端酒店和高端住宅区。在这个地方建污水处理厂不仅会损害人们的健康，还会影响三亚的自然景观和城市形象。

沿着美丽的三亚湾海岸，记者驱车前往正在建设中的新城污水处理厂。在这里，记者惊讶地发现，新建的新城路已成为一个鲜明的分水岭:一方面，这里有环境优美、绿化精美、设施完善的高档住宅区和外国游客经常光顾的星级酒店；另一方面，新城污水处理厂已准备开工建设，污水处理厂的外墙已经建成。新城污水处理厂离这些社区和酒店只有一条路，这不是假的。

如此鲜明的对比似乎与和谐美丽的环境有点格格不入。看到记者的到来，离新城污水处理厂最近的国航金棕榈小区的居民有点激动:“这个污水处理厂离我们小区不到40米，离海滩也有300多米。周围是高端酒店和高端住宅聚集区。在这个地方建污水处理厂不仅会损害我们的健康，还会影响三亚的自然景观和城市形象。”

一位居民告诉记者，将来新城路建成后，将直接通往天涯海角、南山寺等著名景点，污水处理厂将建在路边。“汽车将来会来来去去，这将影响三亚作为国际旅游城市的形象？”

业主李文宇告诉记者，由于工作需要，他亲自视察了南水北调沿线的20多个污水处理厂。他发现曝气技术在污水净化过程中被广泛使用，这增加了污水和空气体之间的接触，这肯定会影响空气体的质量。一旦风向改变，另外，污水处理厂有大功率泵和高电压频率，这将产生大量的噪音和低频共振。常年生活在这种环境中会对居民的健康甚至房屋的结构质量造成很大的干扰。此外，许多苍蝇和昆虫会在污水处理厂繁殖。在热带地区，这些蚊子和苍蝇对居民的健康危害更大。

据了解，居住在金棕榈社区的居民大多是内地的老人，他们大多患有呼吸系统疾病。在三亚买房的主要目的是疗养。社区居民李先生表达了衷心的祝愿:“我来自云南。由于高原反应，我妻子患有严重的肺气肿、肺心病、哮喘和其他呼吸系统疾病。医生建议我们赶快去三亚买房。我们名义上买了房子，但实际上买了这里的生态环境，但现在周围建起了污水处理厂，这将造成无尽的危害！”

令记者惊讶的是，在一份“抗议声明”中，有一页是居住在这个社区的外国人的联合签名。他们通过翻译说:如果当地政府走自己的路，他们将保留在海外媒体上发表此事的权利，以便让世界了解三亚的另一面。

调查:开工地址与环评地址不一致

核心提示:

新城污水处理厂的建设位置与环评不同。环境影响评价通过后，实际在建地址发生了变化，新城污水处理厂与居住区的距离从规划的200米缩短到不到40米。对此，三亚市水务局副局长马表示:“我们不明白。我们根本没有看环评报告。”

污水处理厂距离周围的住宅区、椰子海滩和其他星级酒店只有一条路。此外，在它前面300米处是美丽的三亚湾海滨，这里一年四季都有游客，外国游客更不愿意回来。在这样一个黄金宝地，你为什么要开办污水处理厂？项目环境影响评价是如何进行的？当前施工现场是否为环境影响评价现场？当地居民对这些问题总是有自己的看法。记者带着疑问走访了新城污水处理厂的环评单位和建设单位，以及走访了项目现场的相关专家组成员。

据项目环境评价单位海南环亚生态工程咨询有限公司相关人员介绍，公司在接到环境评价任务后，于2007年7月10日由三亚市水务局派出的技术人员带领，对拟建场地进行了勘察并确定了场地。该公司的项目团队成员及时拍摄了该地点，并用gps(卫星定位系统)定位了当时确定的地点。他们指出，当时确定的地点，即后来进行环境评估的地点，远离敏感环境，距离帕尔梅纳社区和椰子海滩酒店约200米。环评后，建设单位的实际施工场地距离居民区和星级酒店只有一条路，距离为39.7米。他们得出的结论是，新城污水处理厂的建设地点与当时的环境评价地点不同。也就是说，在通过环境影响评价后，实际在建的地址已经被调换。

经过多次波折，记者采访了三亚市水务局副局长马。他告诉记者，目前的建设地点是三亚市规划的，也就是在这里建一个污水处理厂。在委托环评单位进行环评时，虽然水务局指派了技术人员进行现场鉴定，但他们也提供了三亚湾新城控制性详细规划土地分区图。“环评公司不能只靠人员来认为这是依据。后来他们为什么不根据规划图来验证呢？环境影响评估公司工作不负责任，粗心大意，只由工作人员确定位置，而不详细查看计划，这是其工作失误的真正原因。”据了解，当时是由三亚市水务局指定的技术人员带领环评公司对现场进行了勘察。

但令记者惊讶的是，该项目环评距离社区和酒店约200米，实际建设距离社区和酒店仅不到40米。这种差距非常明显。作为一个施工单位，你为什么在上次的审查会议和专家的现场检查中没有发现？对此，马副局长振振有词地说:“我们不明白。当时我们根本没有看环评报告。我们没有注意到他们是为了那个地方才这么做的，而且我们也没有责任审查这份报告。”

据了解，在环评报告审查会议之前，有一个环节是组织专家组进行现场检查。令记者大为惊讶的是，作为业主，三亚水务局没有人出席！对此，马副局长解释说:“当时手机没电，没有与专家组联系。”

记者还采访了当时项目专家组成员之一、海南省国土环境资源厅环境监督管理办公室主任蓝雄。他指出:“当时专家组考察的地点是环评报告中的‘点’，是一片远离居民区和酒店的大荒地。污水处理厂项目受国家标准约束。如果该项目离住宅区的住宅楼和五星级酒店如此之近，我们将在答复中进一步提出我们的意见。”

现状:目前还没有明确的答案是停止还是建设

核心提示:

社区居民认为这是黄金海岸，从环境和经济价值来看，不适合建设污水处理厂，所以需要搬迁。水利局负责人说:“这个项目是经过规划和环境评估的，肯定是要建的。你说停就停不下来。”

据悉，关于污水处理厂的卫生防护距离，海南水务局编制的《城市污水处理厂污染物排放标准》明确要求:“新建(含改扩建)城市污水处理厂周围应建绿化带，并保持一定的防护距离。保护距离由环境影响评价决定。”记者是在三亚市水务局转身后才看到这份环评报告的，其中第9章第2节第8条明确要求”...应考虑污水处理厂的视觉和美学不利影响，并在设计中保留一定的保护距离(200米以外)以减少不利影响。”

显然，新城污水处理厂的位置距离居民区不到40米，远远没有达到环评报告的要求。

目前，污水处理厂周围的社区和酒店已经联合起来阻止项目的进展。迫于压力，污水处理厂已经关闭。

国航金棕榈社区的居民对这里污水处理厂的建设感到非常困惑。“前面是大海、高档社区和五星级酒店，可谓黄金海岸。就环境和经济价值而言，不适合建设污水处理厂”，并坚持三亚市政府应以人为本，立即指示有关部门搬迁，以恢复生态环境和安宁生活。

对此，建设单位三亚市水务局等相关部门也非常坚决。水利局的一位负责人说:“这个项目是经过规划和环境评估的，肯定是要建的。你说停就停不下来。”

三亚市宣传部长张平，市国土环境资源局负责人也告诉记者，建设新城污水处理厂是城市发展的客观需要，政府部门和市民应该把三亚的大局、长远利益和城市发展放在首位。

海南省国土资源厅环境监督管理办公室不认可三亚市部分政府部门的态度。一位负责人表示:“项目规划不是一成不变的。随着城市的发展变化，可以遵循以人为本的原则，充分考虑综合利益和长远利益，及时做出适当的调整或变化。”关于本项目的进展情况，负责人也表示，如果环评的位置与施工的位置不一致，就意味着实际施工的位置没有完成环评程序，有必要就此再次进行环评。

截至记者发稿时，记者了解到，海南省国土资源厅和三亚市政府已成立联合调查组对事件进行调查。记者将密切关注事件的进展。

记者笔记

环保项目应该更加以人为本

记者来到污水处理厂施工现场，发现周围的社区和酒店都挂满了强烈抗议的横幅和标语，走廊上有一个专门的“维权栏”，显示了他们为自己的权益不懈奋斗的意愿和决心。更令我们叹息的是，这些维护自己权利的人主要是六七十岁的老人。他们来这里是为了享受三亚的新鲜，但现在他们不得不拖着他们年迈的身体到处走。

看到记者的到来，他们的眼中充满了期待:“请把真实的情况传达给你的上级。我们已经向建设单位提出了反对意见，但他们总是置之不理。只要工程开始，我们就会躺在推土机下面，死在这里。”

记者在采访中多次表示，希望居民保持冷静理性，从城市发展的长远和整体利益出发，配合政府妥善处理此事，不要扩大或升级矛盾，建设绿色三亚、和谐三亚。然而，居民们表示，他们之所以要进行这种激烈的对抗，往往是在他们的健康和生活环境即将受到严重威胁的情况下无奈的选择，找不到与政府相关职能部门沟通的途径，无法通过正常渠道有效解决问题。这让记者们感到肩上的责任和重担。然而，令记者深感忧虑的是，一旦这种矛盾加剧，他们往往会以群体性事件的形式表达自己的心声，这是我们永远也不想看到的！

在采访中，记者听到了最官方的声音:“这是为整个新城市而建，应该着眼于整体利益，不能为了个人利益而改变”。然而，在今天的法制社会中，政府是否应该学会同情他人:如何按照合法性、科学性和规范性的原则，使惠民工程更好地为人民服务？

我们预计，随着调查的深入，环境影响评估公司的“不负责任”或水务局的“分流”所导致的环境影响评估地址与实际在建地址之间的严重偏差将会暴露出来。我们也期待惠民工程能够更加法制化、科学化、规范化，这就要求政府相关部门本着以人为本的精神，认真抓好具体工作。(陈祖宏，孙秀英)