城市污水资源化：为何前景广阔却步履缓慢

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污水也能赚钱？

“如果将污水处理厂排放的水进一步处理成等于或高于自来水指标的纯净水，作为城市的第二水源，不仅可以缓解城市缺水的压力，还可以减轻城市的压力。从企业的角度来看，污水对河流和湖泊的污染也能给污水处理厂带来直接的经济效益。”这是北京圣斯特科技有限公司总经理吴红梅在介绍清河污水处理厂和北小河污水处理厂中水回用工程时告诉笔者的。

她还计算了一个详细的账目:“如果清河污水处理厂的再生水作为自来水的新水再利用，每吨水的生产成本将低于2.5元。按照目前北京市每吨水的平均综合水价，再生水回用后，每生产一吨水可获得2.5元。”

绿色奥运引发了“世纪大防洪”

人们不能忘记，瑞士洛桑在1993年成了许多中国人心中永远的痛。北京以两票之差失去了2000年奥运会的主办权。失败的原因之一是北京的水污染。为了实现中国人民百年奥运的梦想，当北京第二次申奥时，它把治水提上了日程。政府投资1800亿元建设现代化国际大都市，其中240亿元用于改善北京的水环境。从那时起，“世纪水利大工程”的序幕就在北京不知不觉中拉开了。

根据2003年向奥组委提交的《北京2008年奥运会申办报告》中的承诺，到2008年，北京的污水处理率将达到90%，污水处理能力将达到268万吨/天，污水回用率将达到50%，污水资源回用将达到50万吨/天，饮用水水质将达到世界卫生组织的指导值。

同时，根据奥组委的要求，北京市政府开始向世界各地征集奥运主题公园的规划设计。公园景观设计的要求必须体现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”。奥林匹克公园占地60公顷，是目前世界上最大的人工水景，再生水是唯一的水源。然而，8万吨景观水的日需求量对严重缺水的北京来说是一个巨大的考验。首先，北京现有污水处理厂参照简单杂排和景观用水标准，其中一些常规的城市用水卫生指标，如氨氮、大肠杆菌等。，不能满足奥林匹克公园的补水设计要求，不能保证用水的健康、卫生和安全；第二，北京人均用水量为300吨，是全国平均水平的1/8。密云水库和官厅水库的库容多年来一直是急需的。水资源短缺严重影响了首都的经济发展。南水北调工程建设周期长，短期内不可能解决用水问题。来自山西、河北、天津等周边省市的调水无疑会使这些严重缺水的地区更加恶化；第三，北京的可利用水资源已经充分开发，没有新的可利用水源。在无水、压力可调的压力下，北京城市排水集团有限公司(以下简称排水集团)重点关注污水处理厂的中水回用，并提出了相应的中水回用解决方案，由清河中水处理厂和北小河污水处理厂的出水管网提供，以保证奥林匹克公园的补水要求。

清河污水处理厂建于2000年，2004年底投入运行。在北京已建和规划的15个污水处理厂中，规模较大，日处理能力为40万吨。

那么，可以采用什么技术路线来实现中水回用呢？

排水集团进行了全球公开招标。业内八家领先的跨国公司已经拿出了他们最精湛的技术和独特的技能，同时进行了为期六个月的试点项目和实力大赛。排水集团对各公司工艺流程的技术、经济和稳定性指标进行了全面的对比分析。最后，北京圣斯特科技有限公司的膜过滤技术出水浊度低，对周围环境无干扰，运行稳定，操作简单，易于维护。

薄膜可以将污水过滤成饮用水甚至纯净水

膜是一种高分子材料。膜分离技术已广泛应用于我国石化、钢铁、电力等工业领域的废水回用，节水减排效果显著。如燕山石化3万吨/日炼油废水回用、邯钢2.1万吨/日炼钢废水回用等。这些项目已经安全运行多年，不仅缓解了城市的水资源供需矛盾，也给企业自身带来了巨大的经济效益。然而，膜技术应用于城市用水。在谈到城市污水和工业污水回用的区别时，吴红梅对作者说:“虽然城市污水的成分没有工业污水复杂，但病毒传播的来源很多，危害很大。因此，城市污水回用的重点是去除细菌和微生物等病原体。膜的孔径可以小到1/10000毫米，因此，可以去除各种细菌和病毒。清河污水处理厂的中水远远优于“中水”的一般概念，仅次于饮用水。如果处理后的水通过反渗透膜系统处理，那么处理后的水质与居民家庭消费的桶装水的水质相同。北小河污水处理厂的中水回用，部分水经反渗透处理后为纯水。"

清河污水处理厂中水工程已顺利运行一年多，是中国规模最大、供水质量最好的中水工程。它的成功运行为北京城市污水资源化和生态城市建设开辟了一条新的道路，并在中国率先实现了城市污水处理厂再生水的再利用。

城市污水回收市场无限但缓慢

根据建设部的资料，我国新建城市污水处理厂283座，新增污水处理能力近1200万吨/日，污水处理率提高到近60%。根据这一数据，很明显，中国668个城市中仍有近一半没有污水处理厂，60%的污水处理率意味着每年有173亿吨污水未经处理直接排入河流、湖泊和海洋，因此蓝藻和赤潮频繁发生也就不足为奇了。2006年，建设部和科技部联合发布了《城市污水资源化技术政策》，明确规定2010年北方缺水城市中水直接利用率将达到城市污水排放量的10% ~ 15%，南方缺水城市中水直接利用率将达到5% ~ 10%；到2015年，北方地区城市缺水量将达到20% ~ 25%，南方沿海地区将达到10% ~ 15%。其他地区的城市也应开展这项工作，逐年提高利用率。

与发达国家相比，我国城市污水回用的步伐相对较慢。2000年，美国污水回用率高达72%，357个城市实现了污水回用。1995年，日本污水回用率达到77.2%。在南非约翰内斯堡，85%的日常自来水是城市再生水。事实证明，在全球水危机的形势下，城市污水资源化是各国解决城市水资源短缺和水污染的最有效途径。

然而，由于起步晚、数量少、规模小，我国城市污水处理厂有着广阔的前景和无限的商机，但发展相当缓慢。

1.这一概念急需改变

由于污水处理厂采用以达标排放为目标的传统工艺，污水处理厂只有投入没有产出，这自然挫伤了许多地方政府建设污水处理厂的积极性，而清河污水处理厂中水回用工程采用以回用为目标的工艺流程，不仅减少了城市污水对河流的污染，缓解了城市淡水的供需矛盾，也给污水处理厂带来了直接的经济效益。因此。我们应该清醒地认识到，随着科学技术的发展，污水不再是一种负担和负担，而是一种可以循环利用的资源。与海水淡化和长距离输水的成本相比，城市污水回用应该是首选。

2.政策鼓励不足

中国有近300家污水处理厂，其中30%处于停产或半停产状态，只有少数能回用再生水。主要原因是我国许多地区没有征收排污费，或者有些地区只收企事业单位，不收居民，或者生产再生水，但没有单位积极使用，不能出售，导致污水处理厂入不敷出，不得不停产停业。因此，政府、企业、团体和个人都应该以建设节水型社会为原则，提倡“谁浪费，谁可耻”、“谁污染，谁买单”。事实上，城市污水的回用只需要政府的两极监管，既可以减轻污水处理厂的财政负担，又可以保证污水处理厂的正常运行和生产。此外，对于污水处理企业，政府还可以给予税收减免，并给予水价、电价、地价等优惠政策。

3.加快水价改革

城市污水再生水价格根据投资和运行成本计算。目前，每吨水的成本约为1元，而自来水的价格由政府补贴。在南方一些地区，自来水的价格与污水再生水的价格一样，这导致了这些地区优先使用自来水而没有人关心再生水的尴尬局面。因此，城市尽快实行限量供水、分步提价和质量收费势在必行。