国务院常务会议：5项措施确保太湖恢复山青水美

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4月2日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署太湖流域水环境综合治理工作，原则通过《历史文化名城名镇名村保护条例(草案)》。

会议讨论了国家发展和改革委员会会同有关部门和地方制定的《太湖流域水环境综合治理总体规划》。会议指出，太湖流域是中国经济最发达的地区之一。随着经济的快速发展，当地污染物排放量不断增加。尽管近年来，太湖流域各地区积极加大水污染防治力度，取得了一定成效，但太湖流域水环境问题依然严重，污染治理现象依然存在，水环境恶化趋势仍在发展。这种情况不仅严重影响了群众的正常生活，也影响了该地区经济社会的可持续发展。加强太湖流域水环境综合管理意义重大，刻不容缓。

会议强调，太湖流域实施水环境综合治理必须坚持高标准、严要求，坚持以人为本、科学发展，坚持统筹规划、标本兼治，着力调整产业结构和产业布局，加强工业点源、农村面源、城市污水和内源污染控制，加强生态修复，加大执法力度，建立健全流域水环境监测体系、管理体系和运行机制，努力恢复太湖山的自然风貌。

会议原则同意《规划》提出的太湖流域治理目标，要求到2012年遏制太湖富营养化趋势，改善湖泊水质，主要饮用水源水质基本达到三类。

要实现这一目标，首先要优先保障饮用水安全，完善区域供水安全保障体系和蓝藻事故预防措施，建设饮用水安全监测系统和预警系统。今年，我们应该尽一切努力防止黑臭的水质影响饮用水的安全。第二，严格控制污染，减少排放，全面控制工业点源、农村面源和内源污染，逐步分解到行政区域进行考核。三是恢复生态，适度扩大引江工程规模，恢复和建设重要湿地和生态林。四是加强水环境保护能力建设，建立健全工业企业环保准入制度，制定农村面源污染控制标准，加强重大科技攻关，加快现有科技成果推广应用，完善流域监测网络和执法体系。第五，要加强组织领导和区域、部门合作，充分调动公众参与治理工作的积极性和主动性，落实各级地方政府的水环境治理责任，以更大的决心和力量治理好太湖，让人民满意。

会议认为，为保持和延续历史文化名城名镇名村的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和发扬中华民族优秀传统文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城乡规划法》，制定《历史文化名城名镇名村保护条例》。法案明确了历史文化名城、名镇、名村的申请条件和审批程序；强调保护规划的权威性，规定依法批准的保护规划不得擅自修改；加强保护措施，规定历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，市、县人民政府应当设置保护标志，建立历史建筑档案。草案还明确规定了政府及其相关主管部门的法律责任，并对破坏传统格局和历史特征的行为规定了严格的法律责任。会议决定，该议案经进一步修改后，由国务院颁布实施。

会议还研究了其他事项。