我们有信心实现“十一五”减排目标

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编者按:3月11日上午10点，十一届全国人大一次会议召开了新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任谢振华和国家环保总局副局长张立军举行了环境资源与节能减排新闻发布会。本文是根据内容组织的。

中央政府有信心实现“十一五”节能减排目标

张立军表示，中央政府非常有信心在“十一五”末将这两种主要污染物减少10%。
首先，党中央、国务院高度重视节能减排和环境保护。2006年，受国务院委托，国家环保总局与31个省市政府和5家电力公司签署了两份污染物减排责任书。2007年，国务院发布了《节能减排综合工作规划》和《节能减排统计监测评估实施方案及方法》。温家宝总理多次明确提出节能减排计划。在今年全国人大的政府工作报告中，温总理再次提出了10项具体措施。国务院各部门都在加大支持节能减排的力度，出台了一系列经济政策，特别是中央政府加大节能减排投入。

二是地方各级党委和政府高度重视节能减排，将其纳入地方党委和政府重要工作日程，并将其作为落实科学发展观的重要抓手。各地将减排目标分解落实到责任单位和责任人，实行严格的责任追究制度。甘肃省省长徐寿生同志表示，如果达不到节能减排目标，他将辞去省长职务。山东省省长蒋大明同志有一句话我至今记忆犹新。他说，什么是约束指数？捆绑指数是“脱帽”项目。如果山东省不能实现节能减排的目标，我蒋大明辞去山东省省长职务。由此可见，各地都决心实现节能减排。

同时，各地大力推进产业结构调整，加大减排项目建设。例如，经济相对发达的江苏省建议每年从省级财政中拿出20亿元支持减排。同时，要加大产业结构调整力度，关停小化工。欠发达省份，如内蒙古自治区，在去年的经济工作会议上提出，到2010年，所有旗县都要建设污水处理厂，污水处理率要达到85%以上。这种决心非常伟大。还做出了具体的财务安排。

三是环保监管能力不断增强。去年，中央政府投资20亿元加强环境监测和执法能力建设，特别是重点企业污染物在线监测。通过电子眼控制处理设施，监督企业污染治理。与此同时，环境保护部门采取了提高环境准入门槛、加强环境监管、强化专项执法等措施。对于那些未能达到总减排目标的国家，将实施区域审批和流域审批等措施。

“十一五”污染物减排目标任务艰巨，形势严峻

关于实现减排目标的主要障碍，张立军指出，“十一五”期间已经过去了五分之二，还有五分之三的时间，即三年。应该说，任务还很艰巨，形势很严峻。

具体来说，首先，高污染、高能耗的企业增长过快。第二，一些地方对环境保护重视不够，盲目发展，对经济发展重视过多。过去那些盲目开发的项目，现在环境问题逐渐出现。三是少数地区基层领导对环境保护、节能减排重视不够，结构调整力度不强，重点污染治理项目进展不快。第四，环境监管的力度和力度不够。这些措施都是我们实现“十一五”减排目标的障碍。然而，这些问题都是发展中的问题，可以通过我们的努力来解决。

减少污染应该坚持不懈地进行

张立军还表示，减少污染确实是改善环境质量的一个非常有效的方法，并将继续这样做。到2010年，即使我们的减排目标达到10%，二氧化硫和化学需氧量的排放量仍然远远大于环境容量，所以我们必须坚持并继续关注它，以实现改善环境的目标。同时，除了这两个主要污染物指标外，一些影响环境质量的指标，如水中的氨氮和大气中的氮氧化物污染，也开始出现。如果这两种污染物不减少，环境质量的改善也会受到影响。

张立军还表示，为了更好地确定“十二五”规划的目标，国家环保总局目前正在组织中国环境战略研究，总体上有29个课题，部分课题已经取得进展。经过这些研究，他们的成果将应用于“十二五”环境保护和长期环境保护工作。我认为在“十二五”规划中，甚至在未来，减少污染仍将继续。

2008年节能减排的几项重要举措

2008年节能减排工作如何全面铺开？国家发改委副主任谢振华在新闻发布会上给出了答案。

一是加强节能减排目标评估。在今年的3月和6月，我希望传媒能够关注和监督评估结果的落实。第二，进一步调整产业结构。通过严格控制信贷、土地门槛、节能环保评价，可以提高门槛，抑制高耗能产业的增长。第三，加快消除落后。2008年，关停小火电厂1300万千瓦，淘汰落后水泥、钢铁产能5000万吨、600万吨和1400万吨。任务仍然非常艰巨。第四，抓好重点企业和重点项目的节能减排。去年，国债投资54.3亿元，财政专项资金支持节能减排235亿元，取得明显成效。今年，这方面的投资将继续增加。第五，为促进循环经济发展，已逮捕172个试点单位，并通过试点项目进一步扩大其规模。第六，完善有利于节能减排的各项经济政策。我们不应该仅仅依靠行政手段，而应该依靠法律手段。依靠市场经济的一些经济政策，使企业具有自觉性和主动性，对节能减排和循环经济非常重要。第七，加强执法检查。最后，要动员全社会来做，深入开展国家节能减排行动，动员全社会参与节能环保行动。(中国水网)