环境商会:铬德污泥处理厂臭源问题解决方案

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中国水网编者按:污泥的安全处理和处置是中国亟待解决的环境问题之一。广州铬污泥处理厂是广州唯一的污泥处理厂，于2004年建成并投入运行，其生产过程中的臭气一直困扰着人们，多年来一直是番禺和黄埔市民投诉的焦点。环境商会最近发表了一份声明，对该事件进行了分析，并提出了专家解决方案。声明全文如下:

迫切需要各方共同努力解决问题
——环境商会关于广州铬污泥处理厂臭气源事件的声明

近日，媒体报道的广州铬渣厂臭气源事件引起了强烈的社会反响。我们商会认为这是市政公用事业市场化改革过程中遇到的典型案例，反映了当前环境服务市场中的一些不规范行为。这一事件对社会和公众造成了很坏的影响。迫切需要从政府和行业两个角度找到切实可行的解决办法，以规范企业的市场行为。也有必要从行业角度总结经验教训，以预防和约束类似的企业行为。

2007年11月至12月，《南方都市报》和《信息时报》相继报道了广州铬渣厂臭气源事件。报告指出，中国第一个污泥处理bot项目——广州铬污泥处理厂，经过三年的运行，已由一个污泥处理厂逐步改造成一个污泥堆放场。目前，工厂内堆积了20万吨不能及时处理的污泥，造成了严重的臭气污染，严重影响了周围人民的生活。截至2007年11月，共收到183起投诉，被列为广东省委100大信访之一。

为此，广州市黄浦区人大常委会专门组织了20多名NPC代表进行实地考察，督促政府有关部门解决问题。广州市环保局认为，造成这一问题的原因是封闭运行不彻底、臭气收集不彻底、生产能力不足和制砖不及时。许多人大代表严厉批评了这种说法，即华润万家提出终止与政府的合同，而不是认真解决问题。广州市人大代表、黄浦区委书记、区人大主任陈小刚直接指出:“企业应该反思自己不成熟的技术，不要逃避对普通老百姓和政府的责任。”

污泥的安全处理和处置是我国亟待解决的环境问题之一。根据“十一五”规划，到2010年，我国干污泥年产量将达到880万吨，约占城市垃圾产生总量的20%。据估计，在污水处理过程中，50%的污染物将进入污泥。如果污泥得不到有效无害的处理，将会造成严重的二次污染，如地下水污染和臭气污染。因此，加快我国污泥稳定化、无害化、减量化和资源化的发展是当前重要的环境任务之一，也是实现国家“节能减排”的重要措施之一。在污泥资源化问题上，应注意避免过分强调污泥资源化，忽视污泥无害化处置和综合利用的系统性。德国铬公司原本打算将安全处理后的污泥作为制砖原料，实现污泥的资源化利用。但是，由于缺乏科学的市场需求研究和必要的技术和能力，预期的计划在实践中无法实现，污泥没有市场，导致大量积累，最终导致严重的环境二次污染。

关于研发公司的报道引起了强烈的社会反响，引起了我们商会的极大关注。我将是中华全国工商业联合会直属的环境服务业商会。该行业的服务领域涉及城市供水服务、城市污水污泥处理服务、城市垃圾处理服务以及相关产业链的所有环节。作为行业组织，协会的基本工作和职责是参与政府相关部门的政策制定，维护行业和会员的合法权益，加强企业自律，规范市场秩序。我将倡导优质服务，抵制企业的违规行为。

我将关注环境问题和群众利益，积极联系此次事件涉及的各方，努力澄清事实，帮助推动此次事件的解决。因此，我将与广州市黄浦区人大常委会、广州市园林局、广州市环保局、广州铬工程有限公司、信息时报等单位取得联系，进一步了解事件的具体情况、最新进展以及相关各方的态度。

基于找出问题的本质和解决问题的原则，我们商会就此事件与业内专家进行了充分的交流。清华大学环境科学与工程系和北京市政工程设计研究院的资深专家针对这些问题提出了针对性的建议。

根据多方联系研究，我商会认为广州铬业有限公司在此次事件中负有不可推卸的责任。首先，中德公司存在夸大技术和能力的问题。调查中发现，华润德公司技术和能力不足，不能有效处置污泥，更难以实现污泥资源化。这暴露了目前污泥处置中的一个误区。企业往往为了获得项目而夸大固体废物的资源化利用技术，过分强调单个单元工艺的材料再利用，而将其他处理处置工艺需要投入的能量和成本分开，误导政府相关部门选择技术和了解污泥资源化利用。我们商会认为，污泥的处理和处置是一个系统工程，必须作为一个整体来考虑。不可能将整个处理和处置过程分开，强调局部单元过程的效果。污泥的处理和处置不以经济效益和利润为基础，而是以保护生态环境和控制环境污染为目的。它的目标应该是“减少、稳定和无害”，而“回收”不是最终目标。其次，中德公司缺乏必要的诚信。在缺乏实用技术和能力的情况下，研发部门不应向政府做出超出自身能力的承诺。企业在获得项目和政府资金后不能兑现承诺是一种不诚实的表现。此外，铬需要严格的自律。在问题出现后提议终止与政府的合同是不负责任的。我们商会坚决反对这种做法，因为企业作为社会公民，对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的社会责任。企业在创造利润的同时，也应该对员工、社会和环境承担社会责任。同时，企业应努力确保其经营活动、产品和服务不会对社会产生负面影响。

铬污泥的恶臭污染是一个与人们生活密切相关的环境事件。我们商会希望有关方面经过沟通协调后能尽快解决问题。为此，我们商会建议如下:

1.过渡期的解决方案是一次性投入20万吨污泥，尽快清理场地。建议将污泥脱水至含水量不超过60%，然后送至填埋场进行填埋处理，或者将脱水干燥后的污泥送至电厂焚烧。

2.彻底的解决方案是重新规划选址并建造一个新的污泥处理厂。新工厂的加工能力应能满足广州未来20年的需求。同时，要对污泥产品进行科学的市场需求分析，以确保污泥产品(如肥料和燃料等。)应有接收渠道并形成完整的产业链。

3.现有污泥处理厂的搬迁或关闭。根据广州市园林管理局提供的信息，铬渣厂所在地区经济发展迅速，人口增长迅速。污泥处理厂的环境影响和扩建用地存在一些问题，因此考虑搬迁或关闭现有的污泥处理厂。

4.商会反思此次事件的教训，呼吁中国政府相关部门高度重视污泥处理。解决污泥问题迫切需要管理体制、市场机制、标准体系、技术政策等方面的系统支持。应从国家层面考虑相应的政策法规，辅以配套资金，通过合理的政府引导、行业标准化和企业加强自律来解决污泥造成的二次污染。

中华全国工商业联合会环境服务业商会
2008年2月25日