水业需要高质量的中介咨询服务

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江苏国际招标公司咨询处田景斌访谈

您好，田主任！谢谢你接受我们的采访。江苏国际招标公司是中国水网的老朋友。贵公司在2006年和2007年连续两年获得中国水务行业优秀咨询机构称号，是目前活跃在中国水务行业市场的知名咨询招标机构之一。据我们所知，2007年，贵公司在中国水产业市场上仍然保持着积极的地位。请田主任简单介绍一下好吗？

田景斌:非常感谢中国水网给我们这个机会和大家交流。首先，我想借此机会再次介绍江苏国际招标公司。我公司成立于1990年，是中国资质等级最高、领域最广的专职招标代理和咨询机构之一。近年来，随着城市市政公用事业改革的开始和深化，公司根据市政公用事业市场准入的竞争需要，结合多年丰富的招投标领域经验和优秀的人力资源，开始为城市市政公用事业市场化改革提供全方位的专业咨询服务。在过去的几年里，我们为中国大约30个城市的几十个市政公用事业市场化项目提供咨询服务，涉及bot、tot、国有产权或股权转让以及城市污水处理、城市供水、城市管道燃气、城市垃圾处理、城市公共交通和城市园林等领域的相关特许经营事务。

我这里说的只是咨询项目，不包括设备招标和该领域的项目招标。许多人从公司名称中了解到，我们很容易被视为只提供招标代理服务的中介机构。事实上，情况并非如此。可以说，在市政公用事业的市场化咨询活动中，我们不仅有着多年的经验，而且有着最广泛的业务范围。这些项目也有自己的特点。有的已建污水或供水设施或市政企业如燃气和公共交通需要盘活资产，如阜阳污水、宿迁供水、温州燃气、南京公共交通等。一些是政府急需启动的地方重点项目，如江宁、浦口、六合、丽水、浙江、安徽的大量污水处理厂bot项目，南京、无锡的管道燃气特许经营项目和垃圾处理项目等。它们是政府在城市管理过程中的核心任务，涉及人民的日常生活和切身利益。它们不像设备采购和项目承包那么简单。这项工作本质上是程序性的。为这些项目提供咨询服务需要我们对这些行业的运作有一个清晰的概念。我们要一丝不苟、兢兢业业，密切配合政府的工作安排，认真落实政府的工作意图，同时提出合法、合格、合理的专业意见。应该说，在这个过程中，我们在咨询各种市政公共项目方面，已经大大提高了自己，积累了经验。

2007年，我公司在这一领域继续发展，为江宁、马鞍山、淮安、宣城、广德、缙云等江苏、安徽、浙江的污水处理项目提供招标咨询服务。在此，我们要感谢来自世界各地的客户对我们的信任，以及其他相关方的支持，包括中国水网、相关投资者和专家等。

水网:2007年，贵公司在水行业咨询领域继续表现良好。特别是安徽省马鞍山污水处理厂tot项目，引起了水市场的广泛关注。你能告诉我一些关于这个项目的情况吗？

田景斌:好的。马鞍山第二污水处理厂Tot是我公司在安徽省实施的第二个大型污水处理厂tot项目。马鞍山市第二污水处理厂本身各方面条件良好，人员素质高，设施新好，污水量充足。马鞍山市在水务市场运营方面有着超前的成功经验，加上当地良好的投资环境，因此该项目自然吸引了国内众多知名运营商的积极参与。

我认为马鞍山市第二污水处理厂项目是近两年国内水务投资市场尤其是污水投资市场发展的典型反映。你为什么这么说？主要原因是该项目前后的两次招标有一些不同的趋势。许多人都知道，这个项目在2006年底被授予了一个投标。当时的底价是1.6亿元，但大家都认为一个10万吨的污水处理厂底价太高，无法核算，所以投标最终被释放。经过一年的释放，这些条件保持不变，但竞争的情况是完全不同的。不仅有更多的竞标者参与，而且每个家族的报价最终都超过了底价，有些甚至远远超过了底价。

为什么会这样？我记得去年接受王水采访的时候，我曾经说过当时的水务投资市场，我们在选择项目的时候比较谨慎。一年后再看，似乎出现了逆转趋势。我认为这不是简单的倒退，而是螺旋式上升的趋势。我个人认为有两个原因。首先，国家政策的导向使环保产业显示出更好的前景。因此，一般来说，环保项目的投资价值一般是重新估算的，这促使投资者及时调整投资策略。第二，水投资领域不断有新的进入者。这些新进入者来自广泛的来源，包括海外、国有、跨国公司和私营企业。它们都显示出新进入者的鲜明特征:凶猛和渴望成功。在一定程度上，它们的进入带来了鲶鱼效应，使得水投资市场更加活跃。分析这种情况，我认为政府作为招商引资者和投资者都是必要的，从中我们可以得到一些启示，从而更好地做好招商引资工作。当然，具体到每个项目，情况是不同的，具体的问题必须分析，但投资市场的整体情况和趋势应该对我们有参考价值。

至于价格，事实上，我们公司一直强调我们不应该单方面追求高价格，特别是在污水处理项目上。在马鞍山市第二污染工程的tot项目中，我们在这方面的意见与商家的意见非常一致。对于价格，我们更注重它的合理性，在合理性的基础上，适当提高它，使各方都赢。因此，我们在指导思想和具体评标方法上都贯彻了这一原则。不过，我们当然不会拒绝市场认可的价格，否则，我们会在水务方面引入市场导向的机制，这将成为空的一句说话。马鞍山市第二污染治理工程招标价格超过底价。客观地说，这并不是说我们作为一个咨询机构的能力在一夜之间突飞猛进，也不是说我们有什么秘密可以把价格“忽悠”到这种程度。其实质是:首先，这是竞争的结果；第二，这是市场对话和市场发展的结果。

正如我刚才所说，马鞍山二湖项目反映了近两年国内水投资市场的发展。从本质上说，这种发展是市场机制在发挥作用，而且从投资开始就发挥了作用。对政府来说，这能引起一些思考吗？在市政公用事业中引入市场化机制，政府可能会更加注重在运营过程中增加市场化成分，提高运营效率，但事实上，市场化机制已经开始在投资阶段发挥作用。这对政府意味着什么？投资阶段的市场化程度会持续影响运营吗？由于不同地区、不同时期的项目会有不同程度的市场化，我们应该如何抓住机遇，促进整个项目带来最大效率？这些都值得我们讨论和研究。我们也在总结，希望能得到一些启发性的东西，为以后类似的项目铺平道路，为客户提供有价值的参考意见。

水网:贵公司连续两年被评为优秀咨询机构，您亲自参与并主持了许多咨询项目。你如何评价咨询机构在水市场化中的作用？你认为咨询机构能做得更好吗？

田景斌:我认为咨询机构在规范交易程序、促进公平竞争和确保专业标准方面发挥了作用。涉及咨询机构的项目可以在这些方面保持相当的水平。

至于如何做得更好，我认为我们应该从我们公司本身开始。首先，能够参与市政公用事业的市场化活动是一件非常愉快的事情。在为政府和其他方面提供咨询服务的同时，我们也获得了一定的职业荣誉感，所以我们非常珍惜这次机会。如何进一步做好这项工作，我认为应该紧紧围绕咨询机构的作用。首先，规范交易程序。我们在这里谈论的实际上是合法性和合规性。在这个问题上没有折扣。这是基础。没有这个基础，咨询工作就站不住脚。至于“标准化”的概念，我认为应该从最广泛的意义上来理解。项目全过程中的每一个环节都不可缺少。有时它可能看起来很麻烦和复杂，但必须向相关方解释清楚和标准化。第二，促进公平竞争。作为一家经验丰富的招标代理机构，我们不仅拥有优秀的专业资质，而且在这一领域经验丰富。然而，我们在任何时候都不敢掉以轻心。说起来容易。要真正实现公平竞争，需要各方共同努力，这就要求像我们这样的中介机构发挥“促进”作用。我认为投资者也最关心这个问题。一个项目被跟踪了很长时间，耗费了大量的精力、人力和物力，最后由于不正常的竞争因素而失败。非缔约方很难理解这种感觉。另一方面，招标人对公平竞争也有很高的期望，因为竞争越公平，最终的结果越有可能对招标人最有利，也越有利于实现吸引投资的目标。公平竞争应成为水务行业实施特许经营制度的主线。没有这条主线，我们可能会得到一个扭曲的结果。因此，作为中介人，我们在促进公平竞争方面其实肩负重大责任。为什么只说“促进”？如前所述，在公平竞争问题上，需要做出许多努力，包括投标人和投标人。仅仅依靠中介是不够的，但中介必须发挥积极作用和引导作用。如果他们不能做到这一点，他们将是失职。第三，保证专业标准。我认为这是所有中介咨询机构追求的目标。没有专业标准，客户根本不需要你，你很难在市场中保持中立。

水网:2008年你对水市场咨询业务有什么计划？

田景斌:我们有一个不变的主题，就是紧密围绕水市场提供咨询服务。当然，市场是不断变化的，我们的服务应该跟随市场的脚步。有必要研究如何在不断变化的环境中满足市场需求。只有这样，我们才能在水市场上取得新的进展，这是我们所希望的。(中国水网)