城市水业战略论坛关注污水处理新产业模式

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将于4月1日举行的2008城市水战略论坛是由中国水网和清华大学联合主办的一年一度的品牌活动，受到了国内外水务企业和专家的高度重视和积极参与。自2002年以来，论坛已成功举办了5届，成为中国最具影响力的行业会议。

今年的战略论坛，在多年积累的基础上，经过精心策划，设置了适合行业发展的内容单元。第五单元以“污水处理新产业模式”为主题，主要介绍了dbo(设计、建设和运营)模式，包括该模式应用所需的政策环境、dbo模式在工业废水处理中的实践以及国际案例的经验，并讨论了谁将成为中国新dbo模式的市场主体。

污水处理是一个相对特殊的市政公用事业行业，具有一定的收入来源，相对较低的投资风险和相对稳定的投资回报，因此受到社会资本的青睐。20世纪90年代以来，社会资本陆续进入污水处理行业，各种形式的社会融资模式在全国各地得到应用。但是，在这个行业逐步发展的阶段，一些专业化的污水处理企业在争取项目的过程中遇到了融资瓶颈。包括bot在内的污水处理模式要求企业具备强大的财务实力或融资能力。一些在设计、施工、运营和管理方面成绩突出的企业在前期积极参与项目竞争，但由于污水处理行业本身的特点，资金回收缓慢，前期的巨额投资在某种意义上拖累了企业的发展，导致后续跟进不足。由于缺乏资金，这些企业很难获得更多的项目，也很难充分发挥其在建设和运营方面的优势。此外，一些设计单位也希望扩大他们的业务，不愿意遵循原来的模式。他们对总承包等感兴趣。他们不满足于仅仅设计，而是想跟踪整个项目过程，这可以像国外的设计和咨询公司一样。这些是实现dbo(设计、构建、操作)模型的市场基础。

Dbo适用于政府投资新建的污水处理厂。政府在确定建设计划和投资来源后，通过竞争机制选择统一的设计者、建造者和试运行者。dbo模式的特点是政府投资，但设计、施工和运营都交给专业公司，避免了政府单独造成的低效率和权力寻租的弊端。这种模式的合同期限一般为5-10年。在发达国家，这种模式在污水处理工程建设中很流行。这种模式的优势显而易见:由于企业不需要承担投资责任，竞争产生的服务价格较低；政府监管的核心在于企业在准入环节的选择，在这个过程中没有经济监管，所以监管很简单。面对我国污水领域的巨额国债投资，dbo模式无疑是最佳选择。对于专业企业来说，这种模式的优势是显而易见的:改变了没有项目就没有资金的局面，减少了投资环节，充分发挥了自身在建设和运营方面的优势。

2008年城市水产业战略论坛的策划者看到了上述实际情况。为了将这一相对陌生的模式引入并实施到行业中，国家环保总局科技司司长王、清华大学环境部水产业政策研究中心主任、上海市市政工程设计研究院院长、德力曼中国总裁乔鹏、环保行业资深人士等官员、专家和有经验的商界人士受邀参加讲座、对话和交流，让参与者获得价值。