2008：中国环保8大看点

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2008年是中国实施环境保护“十一五”规划的第三年，也是中国完成“十一五”环境保护任务的关键一年。

在春节前召开的国家环保总局局长会议上，国家环保总局局长周生贤表示，近两年来，随着经济的快速增长和消费水平的显著提高，中国在减少污染方面取得了突破性进展。二氧化硫排放和化学需氧量首次出现“拐点”，实现双下降，污染防治由被动应对转向主动防控，环保工作站达到新的历史起点。

然而，他也指出，总的来说，环境污染仍然严重。2007年，中国26.7%的国家地表水控制断面水质低于五级标准，空 30.2%的监测城市空气质量达不到二级标准。部分大中城市霾日增多，污染向农村转移的势头未得到有效遏制，突发环境事件高发。

周生贤说，2008年，我们要全力推进历史性转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会，重点抓好八个方面的工作。

第一，巩固“拐点”，实现两种污染物排放量更大幅度下降

总体目标是确保2008年二氧化硫排放量和化学需氧量分别比2005年减少6%和5%，并需削减230万吨二氧化硫和130万吨化学需氧量。

在结构减排方面，今年将关停1300万千瓦小型火电厂，淘汰炼钢600万吨、水泥5000万吨、炼铁1400万吨、造纸106.5万吨、酒精44.4万吨、酿酒8.7万吨、柠檬酸1.9万吨，二氧化硫排放量减少60万吨，化学需氧量排放量减少40万吨

在项目减排方面，今年城市污水日处理量将增加1200万吨，形成60万吨化学需氧量削减量；加强工业废水处理，形成降低化学需氧量20万吨的能力。新建燃煤电厂应同时建设脱硫设施。现有燃煤电厂已完成3000多万千瓦机组脱硫设施安装，完成10台1000平方米规模的钢铁烧结机烟气脱硫工程，形成减排150万吨二氧化硫的能力。

第二，让江河湖海休养生息，保障人民饮水安全

第一，加强饮用水水源的环境管理。到今年年底，要实现113个重点环保城市地表水集中饮用水源主要指标达标率100%的目标。依法坚决取缔饮用水水源保护区内的排污口；完成饮用水水源保护区的划定和调整；113个重点环保城市率先开展水质分析和监测，并每年公布结果。

二是加强重点流域、湖泊和海域水污染防治。对太湖、巢湖、滇池等9个重点湖泊库区进行了生态安全评价，提出了“一湖一策”的综合治理方案。对于富营养化严重的湖泊，全流域停止增加氮磷排放总量的工业建设项目。第三，以北京绿色奥运为契机，改善区域环境质量

今年，北京将主办世界闻名的奥运会。北京、天津、河北、陕西、内蒙古和山东省(自治区和直辖市)将共同努力，确保奥运会期间空的空气质量。

一是严格控制施工现场扬尘，减少道路交通扬尘。第二，严格执行新车排放标准，坚决执行奥运会期间的机动车限制。三是实施重点工业污染治理工程，淘汰落后技术和设备，搬迁污染严重的企业。第四，加强燃煤污染控制，上市项目按时投产。五是抓好油气回收、密闭操作、废气净化和油烟净化。同时，以北京绿色奥运为契机，推动长三角和珠三角城市群开展空气污染防治合作，努力改善区域空气环境质量。

第四，加强执法监督，严格控制企业上市和再融资

继续深入开展专项环保行动。重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁等行业，严厉打击危害人民饮用水安全的环境违法行为，重点推进城市污水处理厂稳定排放、污泥和垃圾渗滤液安全处置，严格防范重金属污染。

积极开展后检查工作。对列入监管名单的企业、区域内限制区域，特别是重大环境案件和严重违法区域，要进行后检查。其中，工业企业是执法监督的重点。同时，严格检查企业上市和再融资的环境保护，引导上市公司做好环境绩效评价和环境信息披露，接受社会监督，最大限度地降低投资风险。

第五，提高环境准入门槛，实现“区域审批限制”的制度化和法制化

一是加快环境准入标准的制定和实施，促进污染减排，严格控制“两高一资”产业过快增长。大力控制有毒有害物质排放，停止审批向河流排放重金属和持久性有机污染物的建设项目。

二是尽快实现“区域审批限制”的制度化和法制化，在未完成淘汰落后产能任务、环境违法严重、总量控制指标超标、重点污染治理工程建设滞后等突出问题的地区实施“区域审批限制”。

第三，根据优化发展、重点发展、限制发展和禁止发展四大功能区的不同要求，提出了环境准入的配套政策，推动环境管理向“分类指导、区域推进”的方向发展。

第六，加强农村环境综合整治，严格控制污染企业向农村转移

一是制定农村环境综合整治实施方案，加强大型畜禽养殖场污水处理和粪便综合利用处理，因地制宜推进乡镇生活污水和垃圾处理。

二是加强农村工业污染防治，严格控制重污染企业和落后产能向农村和落后地区转移。

三是完成土壤样品的采集、分析和检测，做好数据分析和结果整合，全面完成土壤污染调查。

七是全面启动污染源普查、宏观战略研究和水利专项三大工程

有30多万人参加的全国污染源普查是今年地方各级环保部门的中心工作。为完成数据收集、分析和汇总等关键任务，估计可制定近3万个生产和排放系数。

中国环境宏观战略研究的四大课题和29个课题正在全面展开。通过这些研究，提出中国特色的环境保护战略，明确国家环境宏观战略的目标、政策、任务和措施。

水污染防治重大科技项目全面启动，围绕湖泊富营养化控制、河流水污染控制、城市水污染控制和水环境综合整治、饮用水安全保障、流域水环境监测预警、水环境管理政策等重点任务，全面组织实施重大科技攻关项目。同时，为发射环境卫星做好准备，争取早日崛起of/きだよ/.

8.加强对各类核设施的监管，确保核安全和辐射安全

一是加强各类核设施的安全监管，确保核设施建设质量和运行安全。

二是进一步规范核安全设备资质许可管理，依法监督检查，确保核设备制造质量。

三是进一步加强放射源的安全监督管理。今年，我国核技术利用单位辐射安全许可证的审批和发放工作要全面完成，废放射源要安全收集和贮存。

四是加强事故应急和辐射环境监测能力，加快各省废物贮存和实验室建设，完善国家控制的辐射监测网络。

五是提高电磁辐射污染防治水平，加强电磁辐射环境评价，规范电磁设施布局和建设。