法石油泄漏污染被判巨额赔偿的启示

本篇文章1563字，读完约4分钟

1月中旬，法国法院裁定，石油巨头道达尔集团应对1999年油轮埃里卡号破裂沉没造成的严重环境污染负责，并处以37.5万欧元的罚款。道达尔和其他三名被告还必须向大约100名原告支付1.92亿欧元的赔偿金。获奖者主要包括环保团体、污染地区的渔民、酒店经营者和当地协会。美联社称，大约75，000只海鸟因此死亡。法国鸟类保护联盟主席阿兰·布格林·杜伯格说:“我们得到了80万欧元的赔偿。”然而，即使我只得到1欧元，我也很高兴。”据媒体报道，这是法国法院首次裁定环境损害责任方应对受害方进行相应赔偿，具有里程碑意义。

早在1999年12月，“埃里卡”号油轮就因一场风暴在法国西北部海域抛锚沉没，2万多吨重油泄漏入海，造成400多公里海岸线污染，造成严重的生态灾难，给当地渔业、旅游业、盐业等行业造成沉重打击。据法国海难调查部门称，事故的主要原因是长期失修、严重腐蚀和船员驾驶不当。被定罪的人包括为埃里卡颁发适航证的意大利船级社，以及埃里卡的管理者和所有者。

虽然这是法国第一次认识到生态破坏，但在世界上还没有先例。早在1954年，国际组织就颁布了《国际防止海洋石油污染公约》。美国1990年颁布的《油污法》对责任赔偿的要求更加严格。将“自然资源”明确纳入环境范畴，大大突破了原有的补偿原则。规定对石油污染造成的自然资源(包括相关的土地、鱼类、野生动物、生物、空气体、水、地下、饮用水供应和其他此类资源)的损害，可向责任人提出赔偿。1989年3月，美国埃克森石油公司“埃克森沃丁迪兹号”在阿拉斯加附近海域搁浅，36000吨原油泄漏，造成1609公里海岸和7770平方公里海域污染。美国法院命令其支付约81亿美元的清理费、补偿费(包括生态环境破坏补偿费)和其他费用。

近年来，我国工业、农业、水污染和海洋石油污染频繁发生，环境质量严重下降，直接影响到人类的生活质量、健康和生产活动。例如，水污染恶化水环境质量，威胁人们的健康，并导致早产或胎儿畸形。污染物的积累、迁移和转化也会引起各种衍生的环境效应。空气污染产生的环境效应，如温室效应、酸雨和臭氧层破坏，对生态系统和人类社会造成了间接危害，有时比直接危害更严重，更难消除。

“公众是环境问题的最大利益相关者。对他们来说，环境不是道德上的发言权，而是财产和健康。”(国家环保总局副局长潘)据有关方面不完全统计，中国每年约有2000起环境侵权案件。然而，由于“起诉难、举证难、鉴定评估难、单位认定难、因果关系认定难、胜诉难、执行难”等七大问题，环境权益保护诉讼举步维艰。公众和污染受害者对环境保护有最大的热情，并能对污染者施加压力，他们很难参与污染者的利益游戏。结果，只有环境保护部门独自战斗，这最终导致一再违反环境，并“按葫芦画瓢。”这主要是因为我国目前没有单独的环境损害赔偿立法，导致许多环境损害案件得不到合理的解决和赔偿。现行《环境保护法》第41条规定，造成环境污染的，有责任消除危害，赔偿直接受到损害的单位或者个人。不仅生态资源补偿，间接受害的单位或个人也不涉及。第四十四条规定，违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动物和其他资源损害的，应当依照有关法律的规定承担法律责任。由于用词模糊，经济补偿是不存在的。中国虽然在1969年加入了《油污损害民事责任公约》，但至今尚未建立起相对完善的油污损害民事责任制度、强制保险制度和资金分配制度。由于立法不完善，缺乏明确的证据规则、赔偿标准等。在许多环境侵权诉讼中，受害者的利益得不到有效的保护。包括松花江水污染事故在内，公众的赔偿终于失去了。

法国国家和环境部长让-路易·博洛说，法国的判断意义重大，“责任感是可持续发展的核心”。建立和完善环境污染赔偿和公益诉讼制度，使污染者破产，无疑是强化企业社会责任不可或缺的一环。