汪光焘部长在水协成立大会上发言

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9月11日下午，建设部部长汪光焘在中国城市水务协会成立大会上讲话。王部长首先祝贺协会重新成立。他指出，中国面临着资源和环境的压力。随着工业化和城市化的快速发展，全面建设小康社会要求我们研究资源问题。作为城市发展的重要基础条件，城市给排水市政公用工程总体实施情况良好，但同时也存在实施不到位、运行效率低下等突出矛盾。适应新形势和新发展的要求，深化改革，加快发展，是一项紧迫的任务。王部长结合给排水行业的改革和发展，提出了市政公用事业改革和行业协会改革的三点建议。
一是进一步引入市场机制，深化给排水行业改革。市政公用事业改革是中国基本经济制度的一项重要改革，是由建设部牵头的一项重要改革。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，我们应该从国家发展的战略高度研究制定改革政策和措施。我们应该强调引入竞争机制，而不是片面强调市场化。我们应该更加注重可持续发展，更加注重保护群众利益，更加有利于建设资源节约型和环境友好型社会，切实转变城市发展模式。王部长指出，改革要因地制宜，分行业，区别对待。行业内部也应该存在差异。第二，充分发挥供排水结合的优势，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。
工业和人口高度集中在城镇，伴随着资源消耗，如果处理不当，将会带来污染。新协会的成立是为了更好地适应水资源循环和社会循环的客观规律，形成给水排水污染循环利用的纽带，将二者结合起来，统筹兼顾，充分发挥综合优势，节约资源，促进科学发展，为可持续发展做出贡献。
此外，要特别注意城市给排水的效率，提高水的利用效果；高度重视城市污水处理和回用工作，保护水环境和水生态；确保城市供水安全，特别是确保水质安全，真正落实以人为本的理念；建立水质监管体系，加强政府监管，鼓励公众监督，完善城市供水应急预案，防范水污染突发事件。
目前，加强城市污水处理建设，重点是加强污水管网的配套和完善，提高污水处理实施的应急效益和质量。必须在给排水规划、建设和管理的各个方面贯彻这一理念和目标，真正为水资源的节约和管理做出贡献。王部长强调，要加强城乡统筹，从根本上解决农村饮水安全问题。城乡差距直接反映在农村基础设施的落后上。目前，农村地区普遍缺乏集中供水和污水处理设施。农村地区自来水普及率仅为45%。中国仍有3亿农民的饮用水达不到安全饮用水的标准。因此，有必要加强供水设施的建设，并进一步扩大到农村地区。打破城乡分割局面，推进城市污水处理实践，鼓励实施和共享；研究和开发农村技术，改善农民的生活条件。要充分发挥城市供水和污水处理设施、技术、资金和人才的优势，鼓励企业支持农村，实现工业反哺农村，城市带动农村。第三，搞好社团建设。
中央政府明确指出，政府的主要职能是经济调控和政府监管，并按照市场化原则规范和发展了各种行业协会、商会等自律行为。中共中央明确提出了代表大会、协会和社会组织为反映需求、规范行为、形成社会管理和社会服务内容提供服务的理念。
协会改革是经济体制改革的内涵，是深化投资建设体制改革的要求，是企业提升创新能力的信息平台，是推进行政体制改革的必然要求。它是增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的基础。市政公用事业相关行业协会应结合行业特点，从以上几个方面认识和深刻理解深化改革的必要性和紧迫性，增强改革意识，探索符合自身特点的协会工作规则。
市政公用事业有其自身的特点。首先，它们具有自然属性，特许经营权是通过竞争建立的。营业期间没有竞争；二是集约化，运营商运营的设施基本不变，改造周期较长；第三，涉及资源和环境的产业；第四，公益产业提供满足公众需求的社会产品。王部长对协会的特点提出了希望和要求。关于成立新中国城市水务协会，王部长认为，协会领导班子将按照党中央、国务院的部署，带领大家牢固树立科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，善于总结和组织交流各地的成功经验和遇到的问题， 积极引导企业发展，支持各地给排水行业稳步改革，推进市政公用事业改革。 逐步推进协会自身改革，推进市政公用事业及相关行业改革，为社会可持续发展和全面建设小康社会做出贡献。
(中国水网)