风景区和城市水系规划建设中的十大误区

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浩瀚的历史充满了人类几千年的发展和变化，给我们带来了无数值得回忆和探索的内容。在人类不断认识、适应和改造世界的实践过程中，水不仅为人类提供了最基本的生命之源，也提出了创造人与水和谐相处的真正诉求。

水总是跟得上人类的外表。几千年来，人类一直在不懈地努力保护和控制水环境。从妇孺皆知的“大禹治水”到改写中国水文明的“三峡工程”，都是我们依靠人与水的密切关系生存、发展和繁荣的典范。然而，在认识和铭记这些治水壮举的同时，我们不得不承认，在快速城市化的背景下，城市水环境正处于危机之中，城市水系改造的不合理方式仍在继续，创新城镇和景区水环境管理方式势在必行！

以上是5月9日由建设部在杭州主办的“城镇和风景名胜区水环境治理国际研讨会”会议录序言中的一段。在大会开幕式上，邱部长发表了长达一个多小时的主题演讲，题目是“景区与城市水系的差异、治理误区及对策”。他在报告中引用了大量的理论、数据和案例，提出了我国风景名胜区和城市水系规划建设中的十大误区和九大对策，将对理解和创建人水和谐的可持续风景名胜区和城市水系产生深远影响。

国家风景名胜区和城市水系规划建设中的十大误区

l景区水系统

误解1。过度的人工化和城市化破坏了原有的自然景观和独特的水景观

第一，在核心景区和近核心景区修建了大量旅馆、床位或其他旅游设施，过度使用溪流和地下水，造成溪流断流，泉水干涸，水位下降。在浙江著名的雁荡山，所有的原始溪流都是清澈流动的，但是几乎所有的溪流一年到头都干涸了，因为人们过度抽取地下水。雁荡山的奇观失去了一个元素。第二，允许农民、原住户和有权势的单位在风景区建房。不久前，建设部刚刚处理了庐山风景名胜区的建设，最近又处理了嵩山风景名胜区的强力单位建设。所有的建筑都必须拆除，当事人必须受到党纪政纪的惩罚，甚至承担刑事责任。有盲堤修复、湿地开垦和直河道切割。

误解2。阻塞河流和水坝，发展水电，原始生态系统严重失衡，物种消失

这方面的最大危害是数百万年形成的生态自然景观遭到严重破坏，大多数洄游鱼类已经灭绝。过量的调水使下游河流干涸，生态失衡，甚至造成海水入侵。同时，水库造成沉积物沉积和森林破坏。大型水库的修建导致了移民生活的恶化。中国有2000多万水库移民，其中大部分仍在贫困线以下。到目前为止，他们的贫困问题还没有解决。如果对农民进行分类，这些农民的贫困程度应该是最高的。

误解3、私自建房，占用水源建房，对水体和水体景观造成严重破坏

高层酒店和公寓建在海边，导致污水排放过多，海岸生态和景观严重退化。沿着山溪和湖泊建造大型建筑，破坏了原本和谐的海岸线和天际线；违法建筑占据景区公共场所，河流、小溪水质受到严重污染。

误解4。不加区别地丢弃垃圾，污水就失去了控制，可持续利用和持续增值的自然遗产就被破坏了

我国大多数县级城市和小城镇基本上没有污水处理厂，水资源短缺日益严重。虽然县级城市污水排放量仅占污水排放总量的10%左右，但对当地水环境的影响日益严重。如果不加以处理，成本将是巨大的，超过工业生产的总价值。蓝藻在许多湖泊爆发，鱼虾消失。后来的修复工程花费很大。垃圾、农副产品加工、网箱养鱼、养猪以及奶牛场排放的粪便对水体造成了严重的破坏。目前，美丽的杭州西溪湿地风景区曾经拥有发达的养猪业。猪粪的排放量相当于六到七个人，污染非常巨大。在西湖，养猪场的猪粪直接排入水体，水体承包给个人，并撒入大量猪粪，使水体营养丰富，从而增加鱼产量。这些已经对生态造成了严重的破坏。目前，杭州所有这些养猪场都已被拆除。最典型的例子是云南的滇池，那里有成千上万的诗歌和散文被无数的文人墨客所描述，但是现在这个湖臭了，花了一大笔钱后仍然没有效果。

误解5。这个湖搭建了一个平台并制作了一部电影，这引起了几千年前逐渐形成的自然和人类环境的巨大变化

2006年4月24日，《人民日报》报道“谁来消除无极的生态灾难”，无极剧组在云南香格里拉碧谷天池拍摄，对当地自然景观造成破坏。碧谷天池位于海拔4000多米的地方，水清澈。池畔被罕见的杜鹃花覆盖，周围是茂密的原始森林和草原。随着电影《无极》剧组的到来，美丽的天池遭遇了毁容灾难。不仅饭盒、酒瓶、塑料袋和雨衣之类的垃圾随处可见，天池里还堆了100多堆。天池附近禁地中的一座高山詹妮弗已经被夷为平地，一条粗糙的道路被沙子和树干填满。一个混凝土钢架怪物站在湖边，一座破旧的木桥将天池一分为二。

城市供水系统

误解1。盲目截流排水，污水不断移动，造成周围水体污染加剧

高估天然水稀释、吸附和分解污染物的能力，导致大部分城市周围的沼泽、河流和湖泊的水生态超过自我修复的阈值，进入恶性循环，导致水资源短缺的困境。中国长江以南有许多城市因缺水而需要长距离输水。一些城市采用大规模截排的方法将污水“转移”到江河湖泊，造成江河湖泊严重污染，最终打破了自己的生态之路。幸运的是，深圳的“大规模污水截排”方案最终被专家否决，十年前制定的分散处理方法得以恢复。“污水移动”已经在近海造成了污染，特别是在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区。

误解2。过度调水，规模失控，导致调水区生态遭到破坏

钱女士曾反思传统水利思想的三大缺陷。她指出，第一个缺陷是社会经济发展对水需求增长的预测和规划过高，跨流域调水规模过大，这是一个非常严重的经验。中国城市用水量的增长趋势已经放缓。连续七年，总用水量基本持平，工业用水量持续下降，生活用水量的增长低于用水户的增长。国际经验也是如此。对节水和控水措施的研究也不够。第三个缺陷是没有充分考虑河流生态和环境需水量。维持河流原有生态的需水量一般占年径流量的70%以上，但我们过去习惯于狭义的10%，各种10%有时都是排污渠道和截流口。万家寨引黄工程等大量调水工程耗资巨大，但调水的效果却是在受水区和调水区的两端造成灾难，带来生态灾难和经济灾难。大量投资无法收回，成本高得惊人，效果低得惊人！到目前为止，这些项目的50%至70%的产能尚未实现。

误解3。标准过高，投资过大，高大的防洪堤对城市水景和文化遗产造成严重破坏

邱部长任杭州市市长时，曾委托著名的水利设计部门设计杭州市防洪规划，设计结果令人惊讶。根据规划，杭州市区应该能够承受150年一遇的洪水。首先，西湖周围要建一米高的大坝，所有流出西湖的河流都要建两米高的大坝。市区被分成十三个区域，十三个孤立的岛屿被两米高的水坝包围着。邱部长告诉总工程师，如果有人在杭州实施这个计划，杭州人民肯定会先打破他的头。这种忽视文化遗产和积累的愚蠢计划遭到了拒绝。但是像这样的计划正在许多城市重复进行。橘岛是长沙湘江的一个淤积带。毛主席的诗“山都是红的，林都是染的”描述了当时非常美丽的景色，现在大坝正在修建。这是一个淤积区和蓄滞洪区。你为什么要在那里建水利工程？这个防洪工程有什么用，目的是什么，不得而知，而这个工程是为了这个工程而进行的。例如，片面强调技术和工程防御，每年一次，每100年一次，意味着大坝每100年才使用一次。每100年或50年一次，让洪水进来，告诉人们先搬出去，一两天后再回来。造成的损失很小。为什么有必要在那里建一个非常昂贵的大坝，并且每100年使用一次？此外，巨大的城市防洪大坝导致所有跨河桥梁抬高，引桥很长，拆除量巨大，大大增加了所有工程的难度。

人们还忽视了利用洪水预报和调控手段与洪水和谐相处。在这方面有许多经验和教训。美国的密西西比河已经开始拆除原来的防洪系统。因为防洪堤建在上游，所以洪水来得很快，在下游造成了灾难。如果将防洪区周围的沼泽变成蓄滞洪区，不仅对生态有很大的帮助，还会增加土地的肥力，大大减缓下游的洪涝灾害。

然后，用坚硬的护岸和筑底破坏了河流的生态环境。

误解4。由于工厂重、管网轻、光管改造，城市污水直排率高

中国仍有200多个城市没有污水处理厂，或者污水处理厂尚未投入使用。建设部要求取消污水处理率为零的城市的“文明城市”称号，取消了7个城市，因为现代城市不仅要注重精神文明，还要注重物质文明中的生态文明。

误解5。标准过低，技术落后，城市水资源循环利用的目标远未实现

2003年以前，污水处理标准缺乏对氮磷的控制，导致城市水环境富营养化和蓝藻爆发，不能满足景观和其他用水的要求。中水回用率不高，面源污染严重，部分城市地下水超采严重。

从以上十个误区可以看出，工程建设不仅可以拯救生态系统，还可以破坏生态系统，“建设性破坏”是最严重的破坏。这次会议的目的是避免这些“建设性的破坏”，创造一个可持续的城市和景点。

创建可持续景区和城市水系的九大对策

用生态学理念完善水系统总体规划，树立系统治理理念。首先，用生态学的理念完善水系统的总体规划，树立系统的治理观；自然生态学原理:了解区域自然水系的背景状况、气候变化、水生生物的种类和历史、水生生态的自净能力等。，充分利用生态工程技术和其他环境科学知识，提出保持水生生态的再生能力、物种多样性、功能连续性和状态复合性的治理方案，这决不能仅仅基于一种功能，而应防止决策被简化。经济和生态原则:水资源循环利用的最佳方案(主水、客水、地下水、城市地下水渗流和蓄水等)。)，污水和中水的处理工艺和布局，减少点源污染。社会生态学原理:了解水系的历史、功能演变过程和重大事件，以及市民对水生态、水功能、水景观和水文化的态度和需求，公布水系规划方案，充分听取流域市民和居民的意见。二是倡导和实施社会水循环，减少长距离调水工程；三是加强“蓝线”、“紫线”、“绿线”管理，严格保护水系的自然和文化景观遗产。监督城市和风景名胜区的总体规划，禁止在风景名胜区核心区域内违法建设。用“蓝、绿、紫、黄”四条线落实总体规划要求。任何水系统重建都必须考虑到生态保护以及文化和自然遗产景观的可持续利用。国发[2002]13号文件:各类项目未经批准不得建设。四是加快管网建设和污水处理技术更新，严格执行污水排放标准；五是严格规划区域地下水管理，建设安全可靠的供水系统。第六，提倡垃圾卫生处理，防止垃圾渗滤液污染地下水资源；七是保护和利用自然水系，调控洪水；八是完善政府监管体系，确保城市水务市场化改革健康发展。第九，建立责任追究制度，严肃处理违反法律法规破坏水资源的人和事。

邱部长在《文选》的序言中呼吁人类:从昨天到今天，直到无尽的明天，只有尊重自然，才能得到对自然的尊重；只有珍惜大自然，我们才能得到大自然的仁慈。

(中国水网水浒专题报道)