垄断权失控的后果 广东电白自来水事件调查

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5月11日，一家自来水公司实际上加快了用户水表的速度，并多收了水费。一些居民的水表甚至加快了50%以上！这家水务公司位于广东省电白县波河镇，凭借其供水的垄断权，创造了一系列惊人的集资方式。

由于波河镇的居民负担不起各种高额费用，许多家庭和单位仍然不使用自来水。

奇怪的是:87户人家的水表被私下迅速调整

长期以来，博河镇的许多居民觉得他们的用水量太大了。今年1月7日，居民们从镇新街11号的12户人家中取出水表，用称土的方法进行了检查。发现12个水表测量的每立方米水的重量相差超过300公斤。冼把三个水表送到省有关部门进行检测，发现三个水表都不合格。

之后，更多的水表被居民送去检查。居民杨星说，总共有89个水表被送去检查。

根据广东省计量科学研究院最近发布的检测报告，除了两个新更换的水表外，其余87个待检水表均存在问题。这些水表缺铅封，读数有误差，其中梁炳兴的水表误差高达54.4%，所有送检水表的平均误差水平约为30%。

博河镇自来水公司将水表调高收费的事实已经得到当地质监部门的证实。记者看到电白县质量技术监督局向张文祥等水表用户出具的《水表纠纷调解书》，要求波河镇自来水公司为用户更换合格水表，并赔偿用户损失。

布莱克:有很多种方式来筹集资金

在采访中，许多居民还拿出各种收费文件，批评自来水公司“抢”钱的其他举动。

擅自设置多个收费项目。为了使用自来水，在过去的20年里，博河镇的居民除了支付高额的水费之外，还要缴纳各种各样的费用，而这些费用从来没有正式开具过发票。

初装费:对新开通的用水户，将收取3000元至5000元的入户费；

生产成本:需提交一份6页的《波河镇供水公司供水管理章程》及家庭申请表，费用为31元；

每年强制清洗和检测水表的费用为32元，这比市场上的新水表更贵；

此外，还有水表编号费、水表拆装费、增容费、水管安装费、预付水费、税收等。

肖碧玲是2001年底进入该户的居民，她说，开户时，自来水公司来施工，带来并安装了一个15毫米的水表、一个水龙头和一个20毫米长80厘米的水管。根据市场价格，材料成本不到100元，但他们实际收取了初始安装费和其他费用3603元！

根据电白县审计部门最近对自来水公司2002年至2005年账目的审计，发现了包括“水管共用费”在内的7项乱收费，4年内收缴近105万元。

购买、出售和捆绑货物。居民张胜说:“我在1998年建了一栋四层楼的房子。安装供水设施的费用超过28000元。只要房子里有水，从材料、卫生洁具到建筑，都必须由自来水公司包揽，否则就不准用水！”

居民叶瑞光保存了1997年底至1998年初家庭供水工程的全部资料，共计16份。根据这些文件，从水管、弯管和胶水等材料到地漏和水龙头等硬件，以及浴缸和面盆，再加上建筑成本，总金额超过1.3万元。居民表示，由于他们不得不在自来水公司的市场部购买远高于市场价格的配件，他们不得不让自来水公司以远高于市场价格的价格承接室内项目。在博河镇建一栋三四层楼的建筑，供水设施要花1万元或2万元。

巴:不听话，把水切断！好吧。

在波河镇，你不能对自来水公司的任何要求说“不”，否则你将被罚款或被自来水公司强制停止供水。

1997年下半年，当居民布的房子装修时，他请人在房子里安装供水设施，供水公司发现这是“非法的”。水表被拆除，水被停止。由于广日直到2002年才缴纳3018元罚款，贾布停水四年半。居民阮德(音)被自来水公司强制拆除水表并停止供水，因为他未经许可改装了楼层间的水管，并被罚款1550元。

李是波河镇一家搬运公司的退休工人。1996年之前，他家有自来水。后来，自来水公司安装了新的供水总管，并要求李为一根2米长的水管支付“分摊费”。费用是800元。当时，水管的市场价格只有每米22元。70元一个月的李，因为付不起房租，断水10年。

1995年，由于自来水“安装费”超过30万元，博河镇电信局“触怒”了自来水公司。从那以后，自来水公司没有给电信局的宿舍供水，即使有些员工愿意自己掏钱。1997年，由于电信局拒绝支付5万元的“扩容费”，自来水公司切断了电信局办公楼的供水。

最近，记者在博河镇电信局一名员工家中看到，阳台上除了几个装满抽取的地下水的大塑料桶外，厨房里还有一个储水罐，里面装着从外地借来的自来水。男主人告诉记者，他们必须“仔细计算”用水量，储存的自来水有时要花近一个月的时间，最后水变臭了。

在博河镇，仍有数百户家庭没有自来水。许多居民仍然使用带锈和咸味的井水来洗澡和洗菜，尽管他们已经使用自来水很多年了，因为“水费太贵了。”由于“安装费”无法支付，博河镇最大的镇医院至今没有使用自来水，病人只能自带热水或烧地下水饮用。

博河镇供水公司是一家城镇集体所有制企业，由1989年的一个小型水厂通过银行贷款、政府拨款、单位和个人捐赠以及集资发展而来。有3000多名用水者。70岁的居民邱光庭(音)说，自来水公司是用政府和群众的钱建成的，他还努力为自来水公司的建设挖泥。然而，今天，集体资源已经被水公司接管，导致人们无法吃饭或用水。

今年年初，电白县政府成立工作组进驻波河镇，开始对自来水公司进行检查。然而，镇上的居民担心自来水公司的许多问题会因为时间长和缺乏证据而难以查明。例如，在过去的20年里，居民的水表被更换了五六次，水表的问题只能在两三年前进行调查；例如，许多居民在收费和罚款的历史已经丢失，如果水公司不接受帐户，它将无法核实它。

希望:严惩非法企业，将人民绳之以法

新任博河镇党委书记罗金玉说，陈松是镇供水公司的总经理，他的弟弟陈伟光是副总经理，他的一个姐妹在企业从事财务工作。过去，乡镇委员会和政府忽视了对自来水公司的监督，导致企业管理混乱、账目不清，以及诸如更换水表、乱收费、垄断经营和非法罚款等一系列问题。现在陈松被停职了，他的弟弟妹妹也被调走了。该企业由镇政府管理，正与县政府合作进行进一步调查。

电白县审计局工作人员崔金生和参与审计工作的县物价局副局长潘告诉记者，博河镇自来水公司历史悠久，政府工作组目前只能根据自来水公司提供的账簿进行审计。如果需要逐一验证，工作量太大，人力不够。

中山大学法学院院长王中兴认为，自来水公司加快水表速度、多收费的行为可能构成合同诈骗罪。广州市人大代表、广东大同律师事务所主任朱永平认为，调整水表是单位犯罪，博河镇自来水公司“秘密窃取他人财物”的行为符合盗窃的特点，其法定代表人涉嫌盗窃。中山大学法学院副院长周表示，调整水表是严重的违约行为，违反了《消费者权益保护法》和国家有关公用事业管理的规定，也违反了《计量法》和《标准化法》。与此同时，水公司的强买强卖，欺行霸市，违反了反不正当竞争法。

许多法律专家表示，对博河镇自来水事件的调查应该通过司法渠道进行。我们必须严格追究责任，严惩非法企业，通过行政处罚、民事赔偿和刑事处罚还政于民。(记者肖文峰吴军))