江苏盐城构筑饮用水源的坚强防线

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让人们喝干净的水是各级环保部门努力实现的重要目标之一，但很少成立饮用水源监测小组。江苏省环保厅近日召开盐城市饮用水水源保护现场会，向全省大力推广盐城市环境保护体系在饮用水水源保护方面的成功做法。
盐城市位于苏北欠发达地区，在盐城市环保局下设饮用水水源保护区环境监测支队(以下简称水源支队)。该支队由20人组成，市环保局副局长兼任支队领导。这样一支“高标准”的专职饮用水水源保护队伍是江苏省唯一的一支。
严格对沿河企业进行体检
由于历史原因，盐城市蟒河饮用水源地上游已设立了53家排放废水的工业企业。一旦企业出现问题，很可能会污染饮用水源。
有一次，位于蟒河饮用水源上游的龙岗香料厂，因大量食用香料泄漏，污染了蟒河，使饮用水突然“变香”，一度引起市民恐慌。
为了确保公众饮用水的安全，水源支队加强了监督制度。坚持在城市饮用水源一级保护区每天巡查一次，重点污染源每周巡查一次，一般污染源每月巡查一次，饮用水水源一级保护区和二级保护区水面每天巡查一次，严格监督保护区内企业的生产和污染控制。水源支队还实行24小时值班制度，定期检查和不定期抽查相结合的检查制度，对城市饮用水水源保护区的重点企业进行现场监督检查。特别是节假日，支队领导亲自上阵，24小时轮流巡查监督重点企业，严格防死，严格监控，密切关注蟒河水质动态。
在加强监管的同时，水源支队决定对上游企业逐一进行严格的“体检”，并根据“体检”结果确定企业生死或处理方案。这个决定得到了市政府的大力支持。
进行环境影响风险评估是本次“体检”的主要内容。在广泛调研和充分论证的基础上，盐城市决定对53家重点企业进行监管并进行环境影响风险评估。从2005年开始，经过严格的“体检”，确定将6家企业列为重点整治对象，3家化工企业限期治理，3家企业停产。
打一场漂亮的拔河仗
蟒河是盐城市40多万人的唯一饮用水源，被市民亲切地称为活水。由于延城河面又深又宽，交通便利，一些人开始在河上经营砂石交易市场，专业业户的数量从最初的一户迅速增长到六户。800多艘大小船只经常滞留在蟒河上，导致生活垃圾、粪便和油污从船只上直接排入蟒河，严重影响下游几公里处的饮用水取水口水质。
为此，水源支队多次到现场进行指导，并紧急向市政府汇报。盐城市政府对此高度重视，立即成立了由环境保护、公安、工商、交通、水利五个部门组成的联合执法大队，由市环保局全面负责，并发动了一场“拔钉战”，取缔水上砂石交易市场。
经过72小时的连续作战，一场强有力的“拔钉子”战役形成了。看到这种“不拔出钉子就不放弃”的局面，几个带头准备战斗到底的“船霸”开始撤退。随后，运沙船队逐渐从饮用水源上游撤出。失去了砂石贸易的基础，占据蟒河上游一段时间的砂石经营者也全线崩溃。“钉子户”是蟒河上游的一个潜在污染隐患，最终被彻底清除。做长期管理的好实践者研究水资源的长期管理机制是当前水资源支队的一项重要任务。盐城市没有相对封闭稳定的水库，所有的水都取自蟒河。作为市区唯一的水源，蟒河及其穿越的竹沥沟是盐城的主要水道。一旦发生海难或渗漏，将会给城市水源带来灾难性的后果。此外，沿河城镇和村庄的工业污水和生活污水对城市饮用水水源的质量有很大影响。
为探索饮用水水源保护的长效机制，水源支队加强了基础加固建设，全面提高了应急能力。2005年，编制实施了《城市饮用水水源突发污染事故应急处置预案》，组织了实战演练；加强了水源保护的预警和预测。目前，正在督促保护区内重点企业限期安装在线监测设施，并要求与市环保局实现网络联动控制；市监测中心站还在市区蟒河增加了一个监测断面，提高监测频率，及时公布饮用水水质监测数据；建立饮用水水源协调机制，由水源支队牵头，会同亭湖区、盐都区环保局和当地政府，定期召开城市饮用水水源保护联席会议，及时研究解决城市饮用水水源保护工作中存在的问题。
水源保护站岗
坚持源头控制，严格守卫新项目进入饮用水水源保护区的入口，是水源支队的另一项重要职责。盐城市环保局要求，通榆河保护区饮用水水源保护和新建、改建、扩建项目必须经过三级审批，即水源支队现场调查、局建设管理部门初审、局专门成立的领导小组研究室决定。盐城还明确表示，所有进入水源保护区的项目都必须进行现场调查，所有可能影响水源水质的项目都坚决拒绝。
水源支队担负着第一把关人的责任。自2005年以来，水源支队对65个申请进入城市饮用水水源保护区的项目逐一进行了严格调查，最终拒绝了5个可能影响饮用水水源水质或不符合政府规划的污染项目。
盐城市政府还投资30万元在蟒河上游建设了一个水源自动监测站。目前，价值200多万元的自动监测仪器已经安装并投入运行。这样，一旦蟒河水质出现异常，自动监测站会在第一时间发出警报，提醒水源支队及时采取果断措施。
这些防线为盐城居民的饮用水安全提供了可靠的保障。(记者高杰)