河北省市政公用事业加快改革

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石家庄市放宽市场准入条件，鼓励社会资本以多种方式参与市政公共设施的建设和运营。他们通过bot方式投资6.2亿元建设污水处理厂。目前，已建成10个县级污水处理厂，日处理污水能力32万吨，另有3个污水处理厂正在紧张建设中。这只是一个缩影。我省各区市全面贯彻落实省政府《关于进一步推进市政公用事业改革的意见》，市政公用事业改革步伐明显加快，取得显著成效。

市场化运作和政事、政企“三分”已初见成效。省内11个区市的市政公用事业管理部门积极引入竞争机制，将市政设施维护、环境卫生清洁、园林绿化维护等任务推向市场，通过公开招标选择最佳工作团队，提高了维护水平。邯郸、石家庄、廊坊、秦皇岛、保定等城市都实行了管养分离。邯郸市道路保洁社会化率已达57%。石家庄市二环路绿化和裕华路新建园林绿地已经社会化并得到维护。廊坊文化艺术中心的维修权已经社会化，节省了2500多万元。每个城市的92个市政公用事业单位积极推进政务、政企、企业“三分开”。53家机构中，51家完成政事分离，7家完成企业分离，分别占总数的96.2%和13.2%；39家企业全部完成政企分开。

市政公用事业多元化投资格局已经形成，资本结构得到优化。各城市注重政府引导与市场运作、政府投资与招商引资的紧密结合，积极运用bot和tot方式盘活存量、优化增量，进一步加快多元化投资步伐。目前，9个区市成立了城建投资公司，在筹集城建资金方面发挥了积极作用。近年来，唐山市利用亚洲开发银行、世界银行、日本合作基金、荷兰政府和中国开发银行的23亿元贷款，建设了供热、供水、燃气、污水处理、城市道路和中水回用等一批大型市政公用工程。据统计，2000年以来，各设区市完成城市建设投资593.4亿元，其中利用外资、企业自筹和社会融资333.9亿元，占总投资的56.3%。同时，全省78家经营性企事业单位中，有21家完成了规范的公司制改革，占总数的27%；其中16家已进入实质性改革运行阶段，22家正在做前期工作，分别占总数的20.5%和28.2%。

市政公用事业价格改革稳步推进，取得丰硕成果。省建设厅、物价局颁布了《河北省城市供水价格管理实施细则》，推行“企业成本+税收+合理利润”的城市供水价格机制。石家庄、唐山、保定、张家口等区市相继调整城市供水价格和污水处理费，秦皇岛率先实施阶梯式水价。同时，除张家口市外，所有城市都积极开展以改革现行热费征收方式和推广热计量为核心的供热体制改革，实现了热费“暗补而非明补”。同时，对城市低收入人群、离休干部、荣誉军人、残疾人和残疾人给予热补贴和救济，赢得了社会各界的理解和支持。2005-2006年，居民用户采暖费支付率达到90%，比上年翻了一番。
(记者孙)