金永祥：市政公用行业市场化政府监管

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大悦咨询公司总经理金永祥在2006年城市水战略论坛上讲话。金永祥先生是中国水务行业bot实践的先驱，是北京污水bot、合肥王小鹰tot等项目的顾问。大悦公司参与的典型公共项目包括:哈尔滨太平污水处理厂(新建)、合肥王小鹰污水处理厂(现有)、杭州齐格污水处理厂(含在建二期)、长沙岳麓污水处理厂(含管网)等。金永祥先生介绍了国外公用事业政府监管的经验，准入监管和特许经营协议、投资和建设、价格和运营监管的实例，以及失败项目的教训。
金永祥认为，公用事业重组不是一次性的交易，公共资产与一般工业企业的资产有本质的不同。公用事业重组需要资产管理部门和行业管理部门的合作，重组后的企业应该成为参与者，合理的组织是重组成功的基础。公用事业的自然垄断特性决定了特许经营的必要性，这在改革后显得尤为重要。特许经营明确了政府与企业的关系，有利于提高服务质量和经营效率。重组形式包括水厂重组(如委托或租赁经营、bot、tot、ppp)和水务部门重组(如股权转让、机构能力强化等)。)。没有统一的模式，只有符合当地情况的模式；改革应该遵循谨慎的原则，不要走教育和医疗改革失败的老路。
(中国水网现场报道)