京冀角力：资源水的商品化渴望

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它已经被呼吁了很多年，但生态补偿仍然只是河北的一厢情愿。北京和河北之间的水权之路有多远？

事实:“多年来，水补偿一直没有结果。我们不愿意再提这件事。他们都‘麻木’了。”

观点:虽然生态补偿问题引起了学术界、经济界和舆论界的关注，但“边说边坐”不仅仅是实际行动。生态资源，特别是水资源，长期被无偿使用，为生态所做的努力和牺牲得不到回报，这将进一步拉大京津贫困带的贫富差距。

朱玛河摔跤

米加莫和郑加莫，这两个村庄的名字就像兄弟，他们真的很亲近，但他们属于河北和北京。从河北省保定市涞水县石婷镇余家磨村村委会到北京市房山区大石窝镇郑家磨村只需五分钟。没有当地人的指导，你根本找不到北京和河北之间的“线”。此外，村民的手机经常在“北京网”上漫游。

然而，虽然他们彼此接近，因为他们属于北京和河北，有不同的“父母”，在这两个村庄“用水”的命运是相当不同的。

“自从拒马河被切断后，我们村子里的水就很难喝了。种田，只能靠上帝的恩赐。更不用说发展其他经济体了。”米加莫村的王泽峰感到无助和有些愤怒。

北京市房山区张坊镇武都与涞水分开，去年年中终于“正式”切断了拒马河。为了保护北京的生产和生活用水，汩汩的河水转向这里，不再关心住在河北省涞水县拒马河下游的村镇。

涞水县境内的拒马河全长约117公里，流经龙门镇-赵各庄镇-山坡镇-宋各庄镇-石婷镇-王村镇-涞水镇等。升天运河大坝的关闭使得石婷镇以下四个乡镇的生产和生活用水处于“紧张”状态。这四个乡镇是该县人口最密集的地方，包括

在北京，拒马河的水通过升天运河被引入房山的一个水库，然后被净化并输送到燕山石化公司，用于农业灌溉。“那边每个家庭都有自来水。村里有打井补贴，吃水、浇地不成问题。”米加莫村的人们非常羡慕。

在石婷镇，几十米宽的拒马河河床上布满了厚厚的河流卵石。"有水的时候，这条河里就会有鱼和游泳."村子里的人们眼里充满了怀旧之情。由于上游的水被切断，河水已经干涸，一些人开始在河里挖石头。“不游泳或不抓鱼没有错。关键是吃水已成为一个问题。”王泽峰说，过去河里有井水，村里人居住的土地也是用拒马河的水灌溉的。但是现在，灌溉水消失了，拒马河的地表水被引走了，地下水位开始下降。村子里60%的井没有水。只有有深井的人才需要水吃，他们必须不断地把井挖深。否则，他们不会看到。“现在打井，五六十米，七八十米，甚至一百米都见不到水。”溧水县水利局的专业人士说，人们的想法是，“没有地上的水供应，地下水就没有了。我们应该如何生活？”

“我一到那里，郑家磨村就倒水，又倒水。在这里吃不到水的村民很快跑过去，拿起水，洗了衣服。”燕嘉磨的村民只能这样中止他们的生命。“然而，灌溉土地的问题无法解决，农业收入损失了2/3。”

事实上，对拒马河的强行拦截早在两年前就开始了。没有水，涞水县，一个以“水”命名的省级贫困县，情况更糟。为此，当地受影响的村民与北京方面协商，要求他们停止截流，甚至强行打开截流坝，但未能改变最终结果。村民们说，最令人无法接受的是，我们这边的人很难吃到水，而那里拦截的水供应工业用水...

“两盆水”的价格

“我们工厂当时的效益太好了。在2000年，月薪可以超过1000元。当时，在我们经济不发达的地方，这是一个高收入！”老张是原宣化造纸厂的老工人，每当想起过去，他就充满了怀旧之情。“但我们是污染企业。为了不污染北京的水，当我们谈论它的时候，我们将关闭我们。成千上万的员工会说他们分散了。”

为了保护北京的供水，拒马河下游的河床已经干涸。位于北京上风位置的河北省张承也面临着艰巨的任务。“我们的任务是确保北京的‘两盆水’。”张家口水利局副局长王淑芳幽默地说。官厅水库和密云水库是北京赖以生存的“两大流域”。桑干河和洋河先入永定河，再入官厅水库，潮白河是密云水库的上游——北京两大救命水源的上游，都在河北省张家口市。

王淑芳认为，这两个流域的水量和水质都有一定的要求:正常年份，进入官厅水库的水量应达到3亿立方米，枯水期应达到6000万立方米以上，水质应达到三类以上；进入密云水库的水量枯水期达到3亿，正常年份达到6亿，水质达到二级以上。“根据2001年提出的《21世纪初首都水资源可持续利用规划》，要保护好这两个流域的水资源，必须抓好农业节水、水土保持、水资源利用和污水处理四个方面的工作。”王淑芳说，张家口离密云最近，密云是官厅。要从上游为北京做好这些方面的工作，就要做出很大的牺牲。例如，要进行产业调整，不仅要关闭和转移一些污染企业，而且要建设项目。你必须首先考虑北京，然后再考虑你自己；为了保证供水，上游地区应减少水稻种植面积，不能大规模发展蔬菜产业...

宣化造纸厂的关闭只是一个典型的例子。有多少鱼米之乡变成了旱地，有多少企业下马了，有多少农民为节约用水贡献了自己的土地...

据相关数据显示，到2010年北京缺水量将达到15亿立方米，而目前河北省每年缺水量为60亿立方米。在这种情况下，河北不得不克服自身的困难，从北京附近的黄壁庄、岗南、西大洋和王快水库向北京调水。

很难说平等的“对接”

京津冀是不可分割的。京津冀一体化的概念早在几年前就提出了，但它始终只是一个口头声明，几乎没有真正意义上的一体化合作。“河北与京津的‘对接’可能是为了保护京津的生态，保护京津的水资源。”北京附近的村民对融合感到具体而现实。

但事实完全一样。北京人每喝五杯水，就有三杯水来自河北的巢湖，天津的大部分水来自河北。京津冀一体化始于生态管理，尤其是水资源的利用。从目前情况来看，在南水北调供水之前，河北无疑将承担更多的京津用水责任。为了确保2008年奥运会的成功，河北还必须随时为北京提供应急供水。

“但我们从未见过北京对用水的补偿。”虽然几年前，经济界有人提出了“生态补偿”的概念，河北有关部门试图与北京方面寻求“水补偿”，但始终没有得到明确的答案。

“别提赔偿了，我们都麻木了。”涞水水利局的很多人都有点不耐烦谈论这个问题。自拒马河截流工程开始以来，它一直在通过上级机关与北京方面进行谈判，而该报告不愿再写了。专家们也多次访问当地，双方还举行了协调会。“据说‘受灾’的人应该得到赔偿，但是没有下文。”嵇山说，地下水位越来越深，现在打井的费用超过10万，老百姓根本负担不起。县乡财政已经吃紧，有时工资发不出去，所以不能给补贴。饮用水变得困难，更不用说发展了。

"如何在没有投资的情况下保持结果？"张家口林业局造林处处长刘洪涛也很无奈。为了节约水资源，防风固沙，张家口市退耕还林还草和荒山造林需要大量的投资。据了解，目前退耕还林国家每亩补助140元，即200公斤粮食，荒山造林每亩仅补助50元。“如果没有资金发展后续产业，一旦补贴时间过去，没有土地的农民靠什么生活，如何生活得更好？”根据刘洪涛的说法，即使在当地发展经济果树，由于经济限制，它们也只能进行一些初级加工，而且它们的收入有限，更不用说一些没有经济效益的生态林。“没有后续产业，就没有未来。在这些方面，我们没有得到任何‘补偿’。”

虽然京津贫困带的出现有其历史原因，但这种“对接”不能说是平等的，也不能责怪。

“无论谁受益，谁投资，我们都在呼吁建立一个平等互补的机制，建立一个水市场和水价机制，以真正保证系统的治理效果，这也是从根本上保护北京的生态和用水。”张淑芳说，目前有像挤牙膏这样的“补偿”,但它们不能解决根本问题。更重要的是，我们呼吁平等的发展机会，而不是居高临下的“扶贫”慈善机构。

林克:没有先例——

2001年2月，浙江省义乌市与东阳市签订的“水贸易”协议轰动一时:义乌市斥资2亿元从东阳市购买5000万立方米的水资源永久使用权，然后每吨水支付1毛钱。

2004年9月8日，浙江省金华市靳东区富村镇与源东乡签订的生态补偿协议仅涉及10万元，但似乎更具启发性:富村镇向位于两条河流上游的源东乡提供5万元作为保护和治理生态环境、保护下游水安全、减少由此带来的公共收入的补偿费。协议期限为两年。

2005年9月，浙江省政府制定并发布了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，要求全省各地按照生态省建设的战略部署，进一步加大生态补偿力度。

贵州省也将从今年开始对中国主要河流上游的工业生产和生活污染造成的环境损害进行赔偿；如果上游保护有效地保持下游生态环境的良好状态，下游地区也将补偿上游地区。