东北地区城市供水管网改造情况调研报告

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据了解:近日，建设部调查并编写了《东北地区城市供水管网改造调查报告》，现汇总发布，供大家参考 近年来，我国许多城市，尤其是北方地区，水资源短缺严重。城市供水管网因跑、冒、滴、漏造成的渗漏率居高不下(北方一些城市的渗漏率接近40%)，水资源流失现象十分惊人 国家对此高度重视，明确要求有关部门组织对已运行50多年、老城区渗漏严重的供水管网进行改造，力争两年内基本完成改造任务 截至2004年，国家共向东北地区发放了2.87亿元国债资金，用于指导和支持城市供水管网改造，加快了东北地区城市供水管网改造的步伐 《建设部、国家发展改革委、财政部关于加快城市供水管网改造的意见》(程健[2003]188号，以下简称《改造意见》)下发后，东北各城市普遍成立了领导机构，组织相关部门相互配合。辽宁省和黑龙江省结合有关部门制定各自的城市供水管网改造实施方案，确保改造工作的顺利开展。 2005年1月9日至14日，建设部组织调查组赴黑龙江、吉林、辽宁三省调研城市供水管网改造实施情况 1.东北地区城市供水管网改造基本情况截至2004年底，国家已安排35个国债项目用于东北三省城市供水管网改造，项目规模2391.02公里，总投资19.52亿元，其中国家财政专项资金2.87亿元，地方政府自筹16.65亿元。 截至2004年底，已改造城市供水管网935公里，占下达计划的39.1%，完成投资9.7亿元，占下达计划的49.6% (1)减少管网泄漏，提高供水效率，出现节水效果。通过两年的集中改造和企业自身加强管理，解决了城市部分地区供水管网的跑、冒、滴、漏、卡问题，管网漏损率明显降低，促进了水资源的节约，提高了供水企业的效率 (二)管网承压能力增强，输配水能力提高，保障了安全供水。经过两年的集中改造，部分地区原有严重腐蚀老化的配水管得到了修复和更换，部分地区频繁爆管的问题得到了解决。供水压力明显改善，困扰人民的水管爆裂情况明显改善 居民用水安全得到保障 (3)供水水质有了很大的改善，保证了在人民生活饮用水改造前管网的老化、锈蚀甚至损坏。通过更换和修复管网，改善了管网的腐蚀问题，减少了供水的二次污染，水质得到了极大的改善。 (4)保障了人民的水权，提高了社会对城市供水的满意度。随着管网改造带来的输配水能力和水质的提高，人们对城市供水的满意度不断提高 尤其是居住区的低压无水区，大部分居住在城市的弱势群体中，这部分管网改造难度更大。大多数城市可以从大局出发，考虑改造社区管网，解决长期困扰这些人的吃水问题。 2004年，因供水引发的投诉和信访数量比往年减少了30%左右，低压无水地区的投诉和信访数量从往年的1400多件减少到2004年的800多件 第三，城市供水管网改造存在的问题(1)改造时间紧，工程量大。很难在短时间内完成所有的转换任务。东北各城市供水管网历史欠账多，供水管网长期超负荷运行。 在辽宁省仅有的16个人口超过20万的城市中，有2397公里的城市供水管网需要改造，占管道总长度的18% 目前，东北三省供水管网改造935公里，仅占规划改造的16.2%(详见附表) (2)资金不及时到位，城市财政紧张，企业融资困难。调查显示，东北地区城市供水管网改造高度依赖财政资金，而有限的国债资金和地方财政投入与庞大的改造资金相比只是九牛一毛。 由于长期亏损经营，城市供水企业无法在管网改造上投入更多资金，而大部分依靠银行贷款融资，这使得企业融资困难。 (3)大多数城市的水价较低。中国东北大部分城市的水价都很低。例如，沈阳居民用水1.0元/吨，其中水资源0.5元/吨 (4)城市供水管网和其他城市地下管线的总体规划不够。旧城区地下管线复杂，供水管网改造与道路交通、拆迁补偿等存在诸多矛盾 有几个城市报告说，由于改造工作缺乏整体规划，各城市地下管线的改造和维护工作经常交替进行，城市道路被反复挖掘，造成不必要的浪费和损失。群众对此意见很大 四、下一步工作安排(1)进一步加强城市供水管网改造的组织领导，继续加强指导，督促各地在城市人民政府领导下，与建设、发展改革、财政等部门密切配合，分工负责，切实协调城市供水管网改造的规划、项目建设、规划、建设和运行，确保城市供水管网改造顺利实施。 (2)促进各地对城市供水管网改造的投资。城市供水管网改造工程量大，资金需求量大 除国家投资外，还要充分发挥城市人民政府和供水企业的积极性 引导城市人民政府把城市供水管网改造作为重点工程和民心工程，认真做好项目前期工作，加大对城市供水管网改造的投入 继续推进城市供水企业改革和重组，鼓励企业多渠道筹集资金 (3)尽快完成规划修编，加强对地方规划编制的支持和指导，组织全国城市供水管网改造规划修编。改造方案将进一步衡量供水管网改造的规模和投资 下一步，要加强协商和指导，编制东北重建规划，支持东北城市做好规划 (4)加强工作中的沟通、协调和协作，将城市供水价格改革列为加快城市供水管网改造的重点，积极协调国务院东北办、国家发展改革委、财政部等相关部门的振兴工作，研究制定相关配套措施，尽快落实《改造意见》，加快水价改革，充分利用水价机制加快改造。 (振兴东北网络)