解振华：十大措施应对我国严峻环境形势

本篇文章1923字，读完约5分钟

(周玮)在第34届世界环境日之际，国家环保总局局长谢振华接受了新华社记者关于中国重大环境问题和环境对策的专访 他说，粗放型增长模式和环境法制不到位，环境保护机制不健全，管理体制不顺畅，这使得中国目前的环境形势依然严峻 从现在到2020年，是中国经济社会发展的重要战略机遇期，也是环境保护工作的关键时期。我们必须坚持以人为本、人与自然和谐相处的原则，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，努力建设资源节约型、环境友好型社会 谢振华说，中国目前面临的环境问题主要表现在三个方面:环境污染非常严重 主要污染物排放总量超过环境自净能力 重要的河流和湖泊受到不同程度的污染，一些农村地区的人们仍然饮用不达标的水；空市区空气污染严重威胁居民健康；工业危险废物和城市垃圾数量不断增加，无害化处理设施建设滞后；噪音严重干扰人们 ——生态破坏问题突出 土壤侵蚀、荒漠化土地和天然草地退化仍在扩大；森林生态功能退化；北方部分河流水资源利用率超过国际公认的合理水平，其中黄河、淮河、辽河的利用率超过60%，海河超过90%，远远高于生态警戒线(30%-40%)，流域生态功能严重失衡；世界上最大的地下水位下降漏斗出现在华北平原 ——未来将面临更加严峻的挑战 在工业化进程中，造纸、酿酒、电力、化工等行业将继续发展，环境污染和生态破坏将更加难以控制；煤基能源结构长期存在；城市化进程中，城市环境基础设施建设滞后，大量垃圾和污水无法安全处置，工厂搬迁后土地污染突出，沿海地区高强度开发增加了沿海水域的环境压力；农业面源和农村环境污染加剧；在社会消费的转型中，各种新的污染如电子电器垃圾、机动车尾气、有害建筑材料和不适当的室内装修正在迅速增加；转基因产品和新化学品等新技术和产品将对环境和健康带来潜在风险，持久性有机污染物的危害将增加 今年世界环境日的主题是“建设绿色城市，关爱地球家园” 谢振华说，目前，全国有660个建制城市，仅占国土面积的6%，但居住着5.24亿人口 城市是人口和经济最集中的地方，也是环境压力最大的地方 中国将重点发展113个城市，全面推进城市环境保护 重点关注城市污水、垃圾和颗粒物，特别是细颗粒物的污染；鼓励发展节能环保汽车；优先解决油烟和噪声污染 谢振华说:我们必须下定决心，加大政策措施力度，彻底改变先污染后治理、先破坏后恢复的局面，尽快实现环境质量的改善，确保全面建设小康社会目标的顺利实现:一是全面落实科学发展观。 提高全民的环境保护和可持续发展意识 把环境保护作为干部考核的重要内容 探索建立绿色国民经济核算方法 开放环境信息，促进公众参与 二是统筹人口、资源、环境和发展 打破行政区划，在全国范围内实施象棋战略规划 根据各地人口规模、资源禀赋、环境容量和社会经济发展水平，确定区域发展方向、发展重点和增长方式，优化区域生产力布局 三是大力发展循环经济 在全社会大力倡导节约意识和环境意识，宣传循环经济理念 按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率和保护环境为核心，努力实现工业生态化和污染治理产业化 四是加强环境管理 实行污染物总量控制制度，在发展经济的同时，根据环境容量或控制目标的要求，严格控制污染物排放总量，对排污单位实行排污许可证制度；加强环境准入，严格执行重大经济社会发展规划环境影响评价制度，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度；建立严格的产业淘汰制度，把环境保护作为制定产业政策的重要依据，公布淘汰技术落后、污染严重的生产工艺和设备清单 五是完善环境监管体系 坚持和完善环保部门的统一监督管理和相关部门分工负责的环境管理体系 建立健全“国家监督、地方监督、单位负责”的环境执法监督体系 六是完善环境法治 进一步加强环境立法，加快配套环境法律法规的制定，加大对环境违法行为的处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题 七是推进污染治理市场化 坚持“谁污染谁治理，谁受益”的原则，合理确定城市污水和垃圾处理收费标准，鼓励社会资本参与污水和垃圾处理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化，推进专业化集中污染治理，培育市场化运行机制；推进环境咨询服务业的市场化进程 八是完善环境经济政策 研究、探索和运用有效的经济手段加强环境保护 九是加强环境研究和能力建设 开展环境政策法规、重点领域和重点环境问题、环保产业的研究和技术示范；增加对环境监测、应急系统和教育能力建设的投资；建立和完善国家环境监测网络 十是加强国际环境合作 认真履行国际环境公约，在中国承担保护全球环境的责任，树立负责任的国家和政府形象 通过绩效和国际合作，促进中国发展方式的转变，提高产品和生产过程的环境标准 (新华网)