三峡工程生态环境保护情况

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三峡工程不仅是一项综合效益巨大的水利工程，也是改善长江日益恶化的生态和自然环境的重要工程 《长江三峡工程环境影响报告书》认为，三峡工程的建设对生态环境既有利又有弊。主要的有利影响在长江中游，采取适当的对策和措施后，主要的不利影响可以大大减少。生态和环境问题不影响项目的可行性 但总的来说，三峡工程对生态环境的好处大于坏处 三峡工程对环境的影响有利也有弊，在调节生态平衡方面利大于弊 多年来，中国政府和科研部门对三峡工程对环境的不利影响进行了科学、全面、准确的评价，扬长避短，充分发挥有利的一面，采取各种有效措施减少不利影响，坚持以可持续发展的战略目标指导三峡工程建设 1.从环境保护的角度看，三峡工程建设形成了库容393亿立方米的河流型水库，调蓄防洪能力221.5亿立方米，可有效拦截宜昌至荆江的洪水，荆江是中国七大河流中防洪标准最低的。防洪标准已经从现在的十年一遇提高到百年一遇。即使发生像1870年那样的洪水，通过分洪和蓄水工程也可以避免毁灭性的灾难。 同时，可以改善长江中游的洪水和分洪引起的环境恶化和灾后疫情，有效减少下游湖泊的泥沙淤积，改善水质，减少污染 三峡工程将充分利用长江丰富的水能资源，生产清洁、低成本的水电 26台机组每年发电847亿千瓦时。这些巨大的清洁和可再生能源可以替代10个180万千瓦火力发电厂的建设，这相当于每年减少原煤的平均燃烧量5000万吨，每年减少1000万吨可形成温室效应的二氧化碳排放，减少200多万吨可造成酸雨的二氧化硫，减少1万多吨一氧化碳，减少37万吨氮氧化物，减少大量废水、废渣， 三峡工程的建设还可以显著增加长江中下游枯水期的流量，有利于珍稀鱼类和其他鱼类的安全越冬，有利于减少长江口的咸水 三峡地区是国家级贫困地区，山高坡陡，人多地少。农民的精耕细作使这里的生态环境状况极其严峻 森林覆盖率从20世纪50年代的26%下降到目前的17%，基本上没有成熟的森林。自然生态系统向“林-灌-草坡-裸岩”方向退化；水土流失面积高达60%以上，年均产沙1.5亿吨，入河泥沙约4000万吨 三峡库区已成为长江流域水土流失最严重的地区之一 三峡移民一、二期工程完成后，16万三峡移民跨省外迁，对三峡库区经济、社会和环境的可持续发展具有重要意义 二是三峡工程全面系统地开展了环境保护工作。三峡工程的环境影响研究工作始于20世纪50年代，历时近40年 在三峡工程的设计和方案论证过程中，提出了大量关于三峡工程生态环境影响的相关研究报告和评价报告 20世纪80年代以来，随着我国环境保护法律法规的完善和环境科学的发展，三峡工程环境影响评价不断深入 1984年，国家将三峡工程的生态环境影响列为国家重大科研项目进行研究 1986年三峡工程可行性论证时，国内组织了生态与环境、社会经济、移民、水利、泥沙、医药、电力、气象、航运、文物、地质等55位专家进行了一年多的生态与环境研究 所研究的问题非常广泛，大多数都达成了共识 1991年12月，中国科学院环境评价部和长江水资源保护研究所联合编制了《三峡水利枢纽工程环境影响报告书》。1992年2月，国家环境保护局组织国内著名专家、教授和学者完成了该报告的法定审批程序 为了加强对三峡工程环境保护的领导，在国务院三峡工程建设委员会的领导下，成立了三峡工程生态环境保护协调领导小组，开展三峡工程建设过程中的环境保护工作 中国三峡总公司负责枢纽工程施工区域的环境保护和地震观测 三峡公司有一个环境和文物保护委员会；三峡总公司工程建设部设有环境保护部，负责施工区域的环境保护工作；三峡总公司枢纽管理部设有水库管理处，负责地震观测和清理水库坝前漂浮物 湖北省和重庆市政府负责三峡库区移民安置的环境保护工作和施工期水库管理的环境保护工作 专项生态环境补偿、泥沙观测和研究工作由国务院三峡工程建设委员会办公室组织实施 国家环保总局负责库区的污水处理和生活垃圾处理，国土资源部负责地质灾害的监测和治理 文物考古与保护由国家文物局组织协调，国家文物考古与保护单位共同参与 三是项目建设与环境保护同步进行，有效改善长江生态失衡状况。在三峡工程建设过程中，我们始终坚持科学求实的态度，尊重自然规律，正确处理可能出现的环境问题，做好源头控制，减少新的污染和破坏 三峡工程伊始，就确立了“环境与工程建设同步”的指导方针，制定了一系列环境保护管理的规范性制度和文件 1994年，中国三峡总公司颁布了《三峡工程建设区环境保护管理实施办法(试行)》，1995年，制定了《三峡工程建设区环境卫生管理办法》及其实施细则，1996年，制定了《三峡工程建设区绿化规划、实施和管理办法》，并下发了加强人民健康和卫生防疫的文件，制定了医疗急救和传染病防治计划，并于2000年制定。 上述规定和办法明确了三峡工程建设各方的责任、权利和义务，也明确了施工区域相关环境保护工作的基本内容、范围、管理程序和奖惩。所有条款都是合同条款的有机组成部分，并包含在合同管理的范围内 通过在施工区域认真执行这些管理规定，施工区域的环境保护工作将得到有序推进 1993年，国务院三峡工程建设委员会批准了《三峡水利枢纽初步设计报告(工程部分)》，其中包括环境保护初步设计 1995年，国家环境保护总局和国务院三峡建设委员会联合批准了《三峡工程建设区环境保护实施方案》，建设区征地移民安置区环境保护方案也已完成，并经主管部门审查 同时，在工程建设的总体规划中，充分考虑了环境保护和水土保持的要求，对重点部位制定了专项规划 在过去的12年里，结合项目建设和实施规划，中国三峡总公司实施了污染防治项目 包括所有砂石加工系统的废水处理和除尘降噪设施，混合系统的除尘、废水处理和噪声防护，水泥和粉煤灰的密闭输送，施工及生活区排水系统的雨污分流，生活污水处理等。 规划了施工区域的土石方挖填平衡、施工过程和竣工后的植被恢复，并对碴场、护坡等水土保持工作进行了专项规划和设计 截至目前，三峡工程建设面积已完成并正在实施，绿化面积130万平方米，常规道路34.7公里 所有绿化成果委托专业队伍进行日常维护和管理，委托专门单位对施工区域进行环境卫生维护和管理，并对施工区域进行环境卫生监督 三峡总公司还在施工区域投资建设了一定规模的医疗急救中心，在施工区域开展医疗急救服务、卫生防疫和公共卫生监督监测，并定期开展灭鼠和食品卫生监督监测 到1996年4月，三峡总公司还与文物考古单位合作，完成了施工区文物考古发掘和保护措施 三峡工程建设区的环境监测工作始于1992年。1996年，根据《三峡工程建设区环境保护实施方案》的要求，工程全面展开，并以合同形式委托有资质的单位承担 同时，专业监测部门应对施工区域长江段的水环境质量、水生生物、长江沉积物、污水和废水排放、环境空空气质量、噪声、空空气污染物排放、供水质量和食品卫生进行监测 为推进施工区域的环境保护工作，结合项目建设实际，开展了一系列环境科学研究和专项调查 三峡工程建成的生态环境监测系统是中国唯一的跨区域、跨部门、跨学科、综合性的生态环境监测网络。监测系统的监测内容、范围和规模超过阿斯旺、伊泰普等国外大型水利水电工程 4.三峡大坝蓄水后，库区生态环境保持良好。三峡工程建成的生态环境监测系统是中国唯一的跨区域、跨部门、跨学科、综合性的生态环境监测网络。该监测系统在监测内容、范围和规模上都超过了阿斯旺、伊泰普等国外大型水利水电工程 一年多的监测数据表明:(1)坝区水质良好。三峡工程建设区(坝区)2004年11月公布的水质监测报告显示，2004年坝区水质均达到二~三级水质标准；三峡坝区长江干流沿岸水质无明显变化，各测点水质符合饮用水水质标准 2005年3月14日提交给中国国家环境监测中心的报告也提到，长江干流各段和沿海水域水质良好，均达到或超过二级 与2003年相比，监测参数中悬浮物浓度进一步下降，其他参数含量水平相对稳定或变化不大 这意味着自三峡工程蓄水以来，长江上游的水质没有发生明显变化，已经达到并保持了适当的饮用水标准 (2)库区来沙量小，水库排沙率为40%。近10年的监测结果表明，2004年长江泥沙含量逐年减少，三峡库区土壤侵蚀也逐年减少 水利部去年12月发布的《长江水土流失报告》指出，与20世纪80年代相比，长江水土流失减少了23.9% 近年来，三峡坝址的输沙量也有所减少 根据2004年洪水后的泥沙观测报告，从2003年6月至2004年9月，三峡水库的泥沙量为3.72亿吨，出库泥沙量为1.472亿吨，水库排沙率为40%，高于初步设计阶段的预测值 根据今年3月向国家环境监测中心提交的“三峡工程建设区2004年环境质量状况”报告，年平均输沙率为2.01吨/秒，平均含沙量为0.155千克/立方米。年平均输沙率和平均含沙量低于上年 一年多的监测表明，三峡工程建筑物布置中采取的一系列排沙防淤措施，结合适当的调度和辅助疏浚，能有效保证航道的畅通和水电站的正常运行 (3)微地震后水库水位上升60-70米，不妨碍大坝安全蓄水，地质构造应力得到调整；在调整过程中会发生一些小地震 为了有效监测水库诱发地震的发生，三峡工程建立了先进的数字化监测网络 三峡地震监测网的监测范围是北纬30度40分至31度20分，东经109度30分至111度15分 该监测预报系统包括利用先进的数字遥感技术建立的地震监测网、利用全球卫星定位系统和精密测距系统建立的地壳形变监测网、诱发地震监测站等。 该网络可监测水库诱发地震发生发展的全过程，具有变电站数量多、密度高、监测能力强、布设面积广、动态范围大、技术先进等特点 自2003年6月1日以来，三峡坝区及其周边地区发生了一些小震群。已有数千次可定位地震记录，2级以上地震罕见，对三峡库区环境无明显影响 目前，小震群活动减弱，对三峡大坝没有影响 (4) 空燃气、噪声等综合环境指标均达标。截至2005年3月的监测结果表明，治水工程建设区环境质量良好，自大江截流以来，各项控制指标趋于稳定。 与2003年相比，2004年三峡坝区空气污染状况和三峡坝区干流断面悬浮物含量水平呈下降趋势 施工区二氧化硫和二氧化氮年平均值分别为0.024毫克/立方米和0.002毫克/立方米，分别达到二级和一级标准 施工区大气环境中的氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳指标均达到一级标准；施工区域环境噪声基本符合国家相关噪声控制标准的要求，并逐年降低；公共卫生状况良好，未发生传染病疫情。 根据合同要求，三峡库区应急中心于2004年秋季认真有效地开展了灭鼠工作。监测表明，灭鼠前后鼠密度从5.08%下降到1%，效果明显 此外，建设区水土流失得到有效控制，水土保持设施和绿化工程建设取得显著成效 截至目前，已完成和正在实施的绿化面积已达到130万平方米，绿化道路已达到34.7公里 5.详细说明三峡工程环境保护的几个关键问题几十年来，中国科学家在三峡工程的论证和研究中，对地震、地质、泥沙、水质、文物等进行了充分而反复的论证，采取了一系列科技手段，取得了积极的成果 (1)对水生生物影响小(中华鲟也有特殊材料)。三峡工程影响区有6种国家珍稀濒危水生生物 它们是:白海豚、白鲟、中华鲟、长江鲟、江豚和胭脂鱼 近年来，三峡建设委员会组织农业部和中国科学院密切监测受影响地区的水生生物 白海豚与三峡工程没有什么关系，现在已经濒临灭绝 三峡工程没有影响中华鲟洄游路线的问题 早在1981年1月，葛洲坝工程从长江口切断后，中华鲟向金沙江的洄游路线就被阻断了 为了保护中华鲟，国家禁止商业捕捞，并在宜昌建立了中华鲟人工养殖研究所 从1984年到2004年，近453万条中华鲟幼体被投放到长江 (2)不会导致陆生植物物种灭绝。三峡库区蓄水后，直接受洪水影响的陆生植物有120科358属560种，其中大部分广泛分布在未受洪水影响的地区，不会造成物种灭绝。 对外界广泛关注的珍稀植物铁线莲和柏树米草采取了相应的保护措施 相关部门在重庆市万州区建立了铁线蕨荷叶物种保护点，禁止开采，采用枝条或孢子繁殖技术人工培育铁线蕨荷叶 秭归县选择互花米草保护地，保护地禁止挖掘，研究各种繁殖方法，扩大种源数量 四川人参是中国特有的植物，原产于湖北省夷陵区莲沱 该产地位于三峡大坝下游，不受洪水影响。只要保护得当，它就不会遭受损失 经过中国科学院武汉植物研究所的研究，互花米草和镰形铁线蕨的人工繁殖和栽培已取得成功，植物园迁地保护也取得了成功 (3)长江上游水质变化不大。自2009年以来，它已经逐渐将水储存到正常水位175米 因此，2007年6月以后，三峡水库开始有调节库容，但随着水库水深的增加，水面变宽，流速减慢，将影响污染物的稀释和扩散 这是一个每个人都关心的话题 自20世纪70年代以来，长江水资源保护局开始研究三峡工程对生态和环境的影响 三峡库区蓄水后，库区换水率较高，难以形成富营养化 然而，在三峡库区的一些地区，如三峡库区的海湾地区、开县的小江和万州的龙宝河都容易发生富营养化 此外，在主要河流中的当地城市的河流部分的河岸上的一些污染区域也将增加 为了确保三峡库区未来成为一个清洁的水域，国家高度重视影响三峡库区水环境的因素。有关部门采取了具体措施，如建设污水处理厂、垃圾填埋场、关闭和转移一批污染企业等。，确保三峡库区水质安全。 然而，农田和城市径流造成的非点源污染不容低估 2001年11月，国务院批准了国家环境保护总局组织的《三峡库区及其上游水污染防治规划》。三峡库区及其上游的经济建设活动必须符合规划要求 根据《规划》要求，到2010年，库区将建成151座城市污水处理厂和113座沿江城市污水处理设施，库区、受灾区和上游地区的生活污水处理率将分别达到95%、85%和70%。 到2010年，库区将建成171座城市生活垃圾处理厂，沿江城镇将建成一座日处理能力1230吨的垃圾处理厂，使库区、受灾区和上游地区的垃圾无害化处理率分别达到98%、90%和80% 在工业污染防治方面，有必要通过关闭重污染企业和实施清洁生产，使库区工业污染负荷减少30%，受灾区减少20% 生态环境保护的重点是控制土壤侵蚀，减少泥沙淤积 库区及受灾地区25度以上的坡耕地全部退耕还林还草，建立沿海生态保护区。严禁在该地区进行任何妨碍生态保护的活动 上游地区应采取工程措施，对水土流失重点流域进行强制性保护 2003年二期蓄水前，三峡库区完成了135米以下库底垃圾清理任务，完成了库区污水处理厂和垃圾处理厂建设，并正式投入运行 到2005年，库区及其上游主要控制断面水质基本达到国家地表水环境质量三级标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制 到2009年，完成重污染次级河流的整治，确保库区滞水区水质达到水环境功能区要求 到2010年，库区及其上游主要控制断面水质基本达到国家地表水环境质量二级标准，库区生态环境得到明显改善 三峡工程蓄水一年多来，三峡水库水质总体良好，主要有三类水质 这意味着自三峡工程蓄水以来，长江上游的水质没有发生显著变化 (4)库区蓄水不会诱发地质灾害。很多人担心三峡水库蓄水后，由于水的浸泡和浮力，会不会加剧滑坡，诱发水库地震？20世纪50年代以来，中国专家对三峡库区地质和水库诱发地震进行了全面深入的探讨，科研成果达到了世界一流水平 三峡坝区属于相对稳定的地壳，远离地震活动板块边缘 历史上，三峡工程所在地的最大地震震级略高于6级，但三峡工程是根据7级地震标准设计的，并根据8级地震标准进行加固。即使发生地震，也不会影响大坝的安全和三峡水利枢纽的正常运行。 2001年，中国地震局地震研究所建立了三峡地震监测系统，制定了三峡库区破坏性地震应急预案 三峡工程地震监测网能够监测水库诱发地震发生发展的全过程，具有变电站数量多、密度高、监测能力强、布设面积广、动态范围大、技术先进等特点 三峡库区蓄水一年多后，库区地震活动有所增加，但2级以上地震罕见，对三峡库区和枢纽没有不利影响 滑坡是长江上游常见的地质现象。水库蓄水和库水位变化可能导致库岸失稳 在这方面，专家们进行了大规模的调查、调查和研究工作 据报道，在三峡库岸5014公里长的支流中，稳定和相对稳定的库岸长度为4629公里，占库岸总长度的93.3%。除链子崖外，其余不稳定和不稳定储层段均为普通的塌滑分布段。 到目前为止，三峡库区大部分原有的大型滑坡已经得到治理 鉴于三峡工程建设进度提前，库区195个地质灾害应急治理工程于4月中旬全面启动 一般来说，三峡水库蓄水前，崩塌和滑坡对长江航道构成严重威胁 水库建成后，由于河道加深，崩塌和滑坡入河的危险性将大大降低，不会影响大坝的安全 (5)解决库区泥沙问题一直是三峡工程论证过程中最重要的问题 从20世纪50年代开始，中国专家开始研究三峡工程的泥沙问题。随后，长江水利委员会组织专家对全国水库泥沙问题进行了调查，并于20世纪70年代建立了武汉三峡坝区泥沙模型 此外，20世纪60年代三门峡工程泥沙处理的研究以及随后葛洲坝工程泥沙问题的研究和处理，都为三峡工程泥沙问题的研究和解决提供了实践经验 1983年后，全国泥沙专家对三峡工程泥沙问题进行了全面研究 专家总结出解决水库泥沙问题的“蓄排浑水”的科学方法，即通过水库的合理调度，尽可能排出大量的泥沙，等到每年11月的枯水期，泥沙量也减少，然后在水库中储存清水。 三峡水库采取“蓄清排浑”的措施。它一般不在泥沙较多的汛期蓄水，而是在泥沙较少的季节蓄水发电和航运 然而，三峡工程的主要目的是防止洪水。一旦发生大洪水，就必须拦截洪峰，这会在水库中留下一些泥沙 科学实验证明，三峡水库运行100年后，防洪能力仍将保持在86% 因此，泥沙对三峡工程的防洪和发电影响不大 然而，三峡水库的终点在重庆，终点的泥沙淤积会影响航道 要解决这一问题，必须加强蓄水运行过程中的监测，掌握泥沙运动规律，合理调度。同时，必须采取工程措施整治河道，重建港区，必要时进行人工疏浚 此外，一些水库将建在三峡的上游 重庆50%的泥沙来自金沙江。最近，国家决定在宜宾以上的云南和四川交界处修建一些大型水库 十多年后，这些水库可以阻挡50%的泥沙 但是，要从根本上解决泥沙问题，不可能单纯依靠人工措施，还要依靠在长江上游大量植树造林，加强植被保护，控制水土流失 近10年的监测结果表明，长江泥沙含量逐年减少，三峡库区土壤侵蚀也逐年减少 近年来，三峡坝址的输沙量也有所减少 2003年6月至2004年9月，三峡库区泥沙总量为3.72亿吨，库区泥沙流出量为1.472亿吨，水库排沙率为40%，高于初步设计阶段的预测值 一年多的监测表明，三峡工程建筑物布置中采取的一系列排沙防淤措施，结合适当的调度和辅助疏浚，能有效保证航道的畅通和水电站的正常运行 (六)三峡库区文物保护及其对自然景观的影响三峡自然景观高达1000米，安全完好 三峡大坝建成后，将对一些自然景观产生一定的影响 自2003年三峡工程蓄水以来，除了局部景观消失外，三峡景观的整体特征——雄伟、奇特、美丽、宁静并未产生太大影响，出现了大量新的湖泊和支流景点 随着三峡库区蓄水，大量原本隐藏在山中的湖北、重庆新景观呈现在世人面前，成为长江三峡旅游的新景观 随着三峡宽谷变成平湖，650公里长的水库可以形成37个峡谷和漂流河段、15个洞穴、11个湖泊和14个岛屿 未来的三峡风景更加迷人 三峡库区重点文物古迹的保护是大家关心的话题 自1992年以来，为了深入探索三峡库区文物的“家园”，国家文物局组织了全国各地的专家学者组成三峡文物保护规划小组，对三峡地区的文物进行了地毯式调查 三峡文物保护工程是中华人民共和国成立以来最大的文物保护系统工程。工程质量直接影响三峡工程建设的形象，是衡量三峡工程是否文明的重要标志 库区文物保护现已进入深入抢救修复阶段，专家组精心设计论证了多项文物保护方案 1994年，30多个文物考古、古建筑、人类学研究机构和500多名高校研究人员进入三峡地区，进行了较大规模的审查、调查和试掘，提出了《长江三峡工程淹没搬迁区文物古迹保护规划》草案 经过对保护项目的反复论证和保护方案的精心选择，国务院三峡工程建设委员会批准了《三峡工程淹没区和移民安置区文物保护规划(保护项目和保护方案)》。规划共纳入文物1087件，其中地下文物723件(湖北省217件，重庆市506件)，地上文物364件(湖北省118件，重庆市246件) 经过几年的抢救性发掘，三峡库区出土了6000多件珍贵文物和5万多件一般文物 (7)水库清漂工程开局良好。三峡库区有20多个县级以上城市，城乡人口超过3000万 根据国家总体规划，三峡库区将建设近200个垃圾处理场，这将在一定程度上缓解未来“清理漂流”的压力 然而，由于没有相应的垃圾处理站，大雨时垃圾不可避免地会被存放在下游 根据《三峡经济社会发展规划》和《三峡库区绿化带规划》，国家决定对三峡库区生态建设项目投资300亿元 为了及时清理坝前漂浮物，近两年来，三峡工程建设管理单位投资1300万元清理坝前漂浮物 2004年，三峡公司投资巨资建造了世界上最大的浮船(300立方米)，用于清理三峡大坝前的漂浮物 目前，三峡电站83.64%的发电收入返还重庆，其余返还湖北；每千瓦时的销售收入中，4.5%给了重庆和湖北，0.5%也通过国家设立的水库后支持基金转移到了库区 转移的资金还用于支持库区社会经济发展和加强库区生态环境建设 三峡库区各级政府积极开展漂浮物处理工作，库区未发生大规模漂浮物滞留现象 随着三峡工程的顺利进行和三峡地区环境的改善，蓝天、碧水、绿色的三峡环绕着银坝。越来越多的中外游客游览长江三峡，游客数量每年增长20% 作为一项影响巨大的水利工程，三峡工程的生态环境保护已经有了一个良好的开端，今后将更加努力 三峡工程的生态环境保护工作始终只有一个起点，没有终点 (中国网)