人大常委会将开展水污染防法治执法检查

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水资源安全关系到13亿人的健康，当前水污染形势依然严峻 全国人大常委会将对《水污染防治法》和《水法》的实施情况进行执法检查。这次检查的重点是保护饮用水源，让人们可以喝干净的水 执法检查组27日举行了第一次全体会议 听取了国家环保总局、水利部、发展改革委、财政部、建设部负责人的汇报后，中共中央政治局委员、市人大常委会副委员长王兆国，市人大常委会副委员长兼秘书长、执法检查组组长盛华仁分别作了讲话 王兆国强调，水资源保护和水污染防治事关人民生活质量、经济社会可持续发展和社会主义和谐社会建设 水污染防治是重中之重，节约用水和保护水资源是根本 必须通过这次执法检查，促进科学发展观的全面落实，促进水污染防治法和水法的有效实施 盛华仁说，这两部法律的颁布和实施，对我国水污染防治和水资源的合理开发、利用和保护发挥了重要作用，极大地推动了相关工作 然而，当前水污染形势依然严峻 2003年，中国七大水系中约30%为劣ⅴ类水体，其中海河、辽河、黄河和淮河污染最严重 在我国这样一个缺水的国家，30%的水资源因污染而无法利用，尤其是黄淮海地区，水资源十分匮乏，劣质ⅴ类水体占40%至50%，进一步加剧了水资源的供需矛盾 据初步调查，中国有300多个缺水城市，6300多万人饮用高氟水，200多万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水 总的来说，在一些地区和流域，水污染呈现出从支流向主流延伸、从城市向农村扩散、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势 盛华仁说，从五部委的报告来看，水污染防治还存在三个问题 一是污染物排放量居高不下，形成了点源污染和非点源污染并存、生活污染和工业排放重叠、各种新旧污染和二次污染相互叠加的局面 二是环保投入仍然不足，重点流域水污染防治工程进展缓慢 根据水污染控制目标的要求，国家环保总局提出“十五”期间，在重点流域共安排1580亿元投资和2130个项目进行污染控制，但截至2004年底，仅完成投资662亿元，占计划的42%。只有851个项目投入使用，占计划的40% 第三，不遵守、执法不严和有罪不罚现象相当突出 一些企业不愿意投资建设废水处理设施，甚至有些企业已经建成处理设施而不运营。出现了所谓的“守法成本高，违法成本低” 盛华仁表示，这次执法检查将总结20年来执法过程中取得的成绩和存在的问题，总结经验教训，有规律地分析问题，提出严格执法，尽快改变水污染状况。形势严峻，这有助于下一步提高执法水平 执法检查组将于5月赴甘肃、宁夏、广东、江西、辽宁、内蒙古等地进行检查，同时委托13个省人大常委会对当地水污染防治法的实施情况进行检查 检查内容包括饮用水源和保护区现状及制度执行情况，工业企业污染源排放和污染物排放总量控制现状及制度，企业排污核查制度执行情况，城市生活污水集中处理系统和收费系统现状及执行情况，节水状况及节水制度执行情况 副委员长许嘉璐、蒋正华等参加了会见 (新华社记者沈路涛)