浙江省杭州湾新区水厂BOT项目签约

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1月11日，浙江省慈溪市杭州湾新区水厂建设-运营-移交项目在慈溪市正式签约 由中国蓝星(集团)有限公司(蓝星集团)设立的慈溪杭州湾航峰供水有限公司(简称“航峰公司”)已获得在新区建设和运营水厂的特许经营权 慈溪市位于杭州湾南岸，浙东宁绍平原东北部 杭州湾新区位于慈溪市北部，杭州湾南岸。该方案的西南侧是杭州湾大桥的南连接通道 杭州湾新区是杭州湾两岸的新型产业带，是慈溪市第二个城市化区域，是长江三角洲发展的战略区域 根据《杭州湾新区发展战略规划》和慈溪市发展战略，杭州湾新区规划建设用地为148km2，其中一期(2002 ~ 2007年)用地规模约为20 ~ 25 km2 杭州湾新区的规划布局形成了“三大区五大基地”的规划结构 “三区”是指大桥以西的海滨生态旅游度假区、大桥以东的工业生产区和杭甬连接线以东的先进服务业区 “五大基地”包括制造加工基地、物流基地、现代旅游、科技、教育文化产业和都市农业基地 随着慈溪市社会经济的持续高速发展和杭州湾大桥建设带来的新的发展机遇，慈溪市城镇用水日益紧张，供水压力日益增大 尽管慈溪市去年与绍兴汤浦水库签订了“购水合同”，从绍兴汤浦水库购买20万吨/日的水，但仍不能满足慈溪市城市供水的要求。慈溪市的供水与用水矛盾仍然十分严重，尤其是杭州湾新区的工业用水更为突出 因此，近期杭州湾新区工业水厂的建设可以更好地缓解杭州湾新区用水矛盾。从中长期来看，杭州湾新区工业水厂规模将根据曹娥江至慈溪“榆次输水干线”工程的进展情况适时扩大，以适应杭州湾新区的社会经济发展 另一方面，由于新区缺乏水源，现有水源受到一定程度的污染 新区管委会经过前期的认真研究，认识到有必要采用新的模式，引进先进的技术和运行管理经验，从根本上解决新区的供水问题，从根本上保证新区的进一步建设和发展 为此，管委会多次考察全国同类水厂的建设，邀请各领域专家研究技术和工艺的可行性，充分论证了新区水厂的建设和运营模式，最终决定采用建设-运营-移交的模式在新区建设水厂项目 为了顺利推进项目，新区管委会开展了大量的前期工作，包括项目审批、项目可行性研究、初步岩石调查、环境评估等 经过近半年的时间，管委会先后完成了《杭州湾新区水厂项目批准文件》、《杭州湾新区水厂可行性研究报告》、《杭州湾新区水厂岩石工程勘察报告(初步勘察阶段)》和《杭州湾新区水厂环境影响评价大纲》，为招标工作的顺利进行奠定了良好的基础 为推进新区建设的市场化，解决水厂建设中的合理成本控制和技术力量配置问题，管委会采用了规范化的招投标程序:一是管委会成立了招投标领导小组，由管委会常务副主任周先生为组长，管委会副主任先生为副组长，全面负责项目的招投标运作。 二是为确保招标过程的规范化和顺利进行，管委会聘请北京大悦咨询有限公司作为项目的咨询机构 在招标领导小组的领导下，管委会委托大悦公司全面负责项目的招标、评标和谈判工作 三、项目流程选择 开发区靠近海边，源水中氯离子含量高。此外，开发区实际可利用的水源受到轻微污染，常规的水处理工艺不能满足既定的水质净化标准 经专家论证，本项目拟采用国内“超滤膜+反渗透”的深度处理工艺 第四，落实项目条件 经过多次讨论，管委会落实了原水供应、现场“三通一平”、供电、通讯、供水管网等项目条件 2003年11月，招标领导小组向国内外多家知名水处理公司发出了招标邀请 2003年12月18日17: 00，投标截止时，招标领导小组和咨询公司组织了开标会议。根据投标人须知的要求，共有三名投标人向管理委员会提交了有效的投标文件 投标截止时间后，招标领导小组成立评标工作组，由招标领导小组领导、国内外技术专家、咨询公司和管理委员会相关专业人员组成 评标小组分为技术小组和商务小组，分别对投标文件的技术文件和商务条款进行评审 经过几天的工作，评标工作组向招标领导小组提交了《评标总报告》。经过招标领导小组的综合比较和批准，蓝星集团最终被确定为第一个中标候选人 管理委员会与蓝星集团于2003年12月28日正式开始谈判 经过两轮谈判，管理委员会与蓝星集团草签了《特许权协议》 蓝星集团注册成立慈溪杭州湾航峰供水有限公司，管委会与航峰公司正式签署特许协议，授予航峰公司在25年特许期内建设和运营新水厂的特许权 该项目具有以下特点:1 .标准化和紧凑的投标程序 管委会聘请大悦公司作为该项目的咨询机构，并运用大悦公司在基础设施投融资方面的丰富经验。整个招标过程在4个月内完成，招标程序紧凑有序，是目前国内少有的高效率运作的成功项目 大悦公司项目负责人吴先生认为，管委会领导的创新意识、以往投资项目积累的经验以及专业中介机构的介入是确保项目高效运行的关键 2.先进处理技术 为了解决原水水质超标的问题，本项目采用了“超滤膜+反渗透”的先进工艺 然而，这种工艺带来的问题是初始投资大，处理成本高，需要强大的技术储备力量 该项目被蓝星集团中标，蓝星集团在水处理膜技术应用方面具有较强的技术实力。蓝星集团为本项目设计的处理工艺不仅满足了本项目所需的所有技术条件，也体现了管理委员会对合理控制初始投资和运营成本的要求 3.政府职能的重新定位 管理委员会将真正成为公众利益的代表，对水厂的投资、建设、运行和服务实施全面监督 市场化是水务行业改革的一种手段，其根本目的是实现公共利益和社会利益。简而言之，就是通过市场化的手段来提高水务行业的运营效率，使公众能够以较少的费用获得高质量的产品和服务，满足环境保护的要求。 通过规范的市场化运作，管委会已经卸下了建设和运营的重担，在一定程度上有效避免了政府的盲目决策，避免了庞大的非专业化建设和运营管理机构的建立 在政府定位上，管理委员会真正成为了公共利益的唯一代表，在更大程度上代表公众利益和能量对城市水务行业实施了全面监管 4.建筑资源优化配置 这里提到的资源不仅仅是资金，还有技术、管理、人才和机制资源 通过市场化运作和引进社会投资者，解决了困扰新区基础设施建设技术、管理和人才短缺的问题 5.有效的竞争机制 市场化运作带来有效的市场竞争机制 在本项目的投标过程中，水价竞争非常激烈，投标人所报的水价比较接近 最终，蓝星集团的价格是最合理的，赢得了竞标。与可行性研究预测价格相比，投标价格完全低0.3元/吨，幅度在12%以上，有效控制了投资和运营成本，解决了困扰管委会的另一个问题。 有鉴于此，李丽君表示:“市场化运作模式使我们真正实现了公众、地方政府和投资者的‘三赢’局面。” 曹彰(中国建筑新闻学会/中国水利行业)nbsp一是管委会成立了招投标领导小组，管委会常务副主任周先生为组长，管委会副主任先生为副组长，全面负责项目招投标工作。管委会有关部门负责人是领导小组成员 二是为确保招标过程的规范化和顺利进行，管委会聘请北京大悦咨询有限公司作为项目的咨询机构 在招标领导小组的领导下，管委会委托大悦公司全面负责项目的招标、评标和谈判工作 三、项目流程选择 开发区靠近海边，源水中氯离子含量高。此外，开发区实际可利用的水源受到轻微污染，常规的水处理工艺不能满足既定的水质净化标准 经专家论证，本项目拟采用国内“超滤膜+反渗透”的深度处理工艺 第四，落实项目条件 经过多次讨论，管委会落实了原水供应、现场“三通一平”、供电、通讯、供水管网等项目条件 2003年11月，招标领导小组向国内外多家知名水处理公司发出了招标邀请 2003年12月18日17: 00，投标截止时，招标领导小组和咨询公司组织了开标会议。根据投标人须知的要求，共有三名投标人向管理委员会提交了有效的投标文件 投标截止时间后，招标领导小组成立评标工作组，由招标领导小组领导、国内外技术专家、咨询公司和管理委员会相关专业人员组成 评标小组分为技术小组和商务小组，分别对投标文件的技术文件和商务条款进行评审 经过几天的工作，评标工作组向招标领导小组提交了《评标总报告》。经过招标领导小组的综合比较和批准，蓝星集团最终被确定为第一个中标候选人 管理委员会和蓝星集团于2003年12月