提出认识误区和政府角色错位 高级战略沙龙拯救水业发展

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政府角色的误解和错位高级战略沙龙拯救了水产业的发展。“中国水务市场化缺乏系统的战略规划，市场化并不意味着政府退出水务投资主体，水务市场化不等于私有化和国际化，政府在水务市场化过程中的角色错位，城市政府普遍忽视对水务市场化的监管”——这些梳理中国水务发展的重要观点来自中国水务先进战略的“沙龙” “水产业高级战略沙龙”是由清华大学环境系和中国水网联合举办的一个非政府、自发、平等的城市水产业交流平台 最近，在这个高层次的水产业战略沙龙中，来自政府、企业和学术界的代表围绕“水产业市场化模式”这一主题展开了热烈的讨论和交流 组织者清华大学环境系的符涛博士说，中国的水产业正处于市场化转型时期 作为“沙龙”的首次战略性自由讨论，与会者就目前制约水务行业发展的共性问题进行了深入探讨，并就城市水务行业的诸多方面达成共识 为此，清华大学水产业政策研究组以《清华水产业蓝皮书》(见本期第四版)的形式编写了一份文件，旨在通过建议和呼吁为中国城市水产业的健康发展做出贡献 《水产业蓝皮书》诊断了对中国水产业发展的误解，指出了对水产业市场化概念的误解。例如，关于水产业市场化的讨论更多的是在价格和市场方面 事实上，市场化问题涉及到所有制、政策环境、金融、监管和公众意识等诸多问题 水产业本身的自然垄断性、低投资回报、高政策风险、高稳定的经营回报(基于健全的市场机制和金融体系)、高资本沉淀和政府价格管制导致的低需求弹性，要求我们认真分析和推动水产业的产业发展 此外，这份“水产业蓝皮书”指出，国家允许甚至鼓励私人和国际资金进入水产业 然而，水务行业的市场化并不等于私有化或国际化 现在，我们比大多数发达国家，如美国和德国，对城市供水行业更加开放 中国加入世贸组织后，中国的水务市场并没有像其他行业一样经历一个过渡期，而是一步到位的开放 对水务行业来说，允许和鼓励国际资本进入是很重要的，但国际化本质上是平等竞争 相反，给予国际水务公司一些特殊优惠条件，为国内国有企业和民营企业创造了不公平的市场竞争环境 《水产业蓝皮书》也指出了政府角色的错位 在市场条件下，政府的角色应该是行业监管。对于水务行业的发展来说，没有严格监管的市场化比传统的计划体制有更多的弊端 《水产业蓝皮书》建议，市场化下的政府行业监管将包括水产业项目规划的制定、行业竞争规则的制定以及水质、服务、成本和价格的监管 据悉，“水务行业高级战略沙龙”将是一项长期的战略交流活动。每项活动的主题都将选择与水产业发展相关的战略问题，从民间角度对水产业的发展提出思考和建议，并以“蓝皮书”的形式发布 (中国环境新闻记者班建)