业内人士通过专题调研后提醒――水业市场化要防止6个误区

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为完成建设部委托的城市水业市场化专题研究，清华大学环境科学与工程系生态城市研究中心主任符涛带领的研究团队走访了深圳、上海、北京、Xi、重庆等地。通过对水务市场化的专项调查，他们觉得水务市场化不是现在就计划好的，或者是摸着石头过河，总结起来有六个误区:一是投资形式。 很多人认为政府对水务行业的投资应该在市场化后收回，这是一种误解 市场化注重投资多元化，而不是政府退出 事实上，在这种结构中，政府始终有一个作用，那就是指导和补贴 二是对市场化的误解 市场化是一个系统。从政策环境、财政支持、政府监管，到企业主体的良性参与，再到公众意识的良性监督，整个体系的建设不可能一蹴而就，需要逐步推进系统规划 市场化的整个过程应该有一个充分而统一的计划 第三是对政府角色的误解 市场化后，并不意味着政府已经卸下了水务行业的负担，而是承担了更严格监管的责任，是政府角色的转变 政府的职责将包括规划、价格监督以及制定和监督工业用水质量和服务的标准和规范 市场化程度越高，监管就越重要 市场化需要更科学、更严格的监管来解决对无限利益的追求，而没有严格监管的市场化更不利于水务行业的发展 事实上，盲目的市场化会比原来的计划管理带来更大的危害 第四是误解 现在推进市场化鼓励私人资本和国际资本的进入，但这并不意味着市场化等于私有化和国际化 事实上，市场化之后，国有资本的作用将会非常重，在一定时期内它仍将是主角 一些民营企业认为bot是一种民间金融运作模式。很奇怪为什么国有上市公司现在也使用bot。我认为这是对机器人的误解。事实上，这纯粹是一个误会 机器人只是一种运作方式 第五是对国际化的误解 世贸组织没有要求中国开放水产业的具体条款。相反，我们现在的开放程度超过了美国、德国等一些发达国家 我们不反对国际化，国际化是要做的，但是水务行业的市场化不等于国际化 第六，对目标的误解 投资建设不是市场化的根本目的，而是阶段性目标 市场化不仅要关注水务行业的投资和建设单位，还要关注稳定、安全、高效的运行 造成这六种误解的原因，一方面是对市场化缺乏了解，另一方面，有些人确实了解市场化，但为了达到某种目的，他们故意曲解市场化，这与误解不同。 什么是市场化？符涛认为，市场化就是按照市场规则经营水务行业。它不排除任何国有成分，也不排除任何世界性成分。然而，必须有一个原则:它必须界定政府、投资者或经营者。或者说消费者的责任和义务的关系，只要权力和义务明确划分，那就是市场化 市场化必须改变原有企业与政府的关系。有些人被比作父子关系，即没有明确的责任和权力。只要父子关系转变为契约关系，这实际上就是市场化的基本特征 因此，效率是市场化的核心，效率是市场化的手段 两个最终目标之一是减少消费者支出和保护水环境 一个是消费者利益，另一个是环境利益。这两者都是市场化的目标，而不仅仅是形式 (中国建设新闻记者薛秀春)