内外资本逐鹿山东公用事业（热点扫描）

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山东市政公用事业正在走向市场化，这只是一个开始。未来，整个公用事业行业将积极稳步地转型为“特许经营” 通过招投标等方式，企业被授予一定时期内各种市政公共产品或服务的特许经营权，而政府的主要职能则转向制定政策规划、建设规划、加强市场监管等方面。6月中旬，山东济南供水公司与香港成达国际投资有限公司、上海宏源居实业有限公司签订投资协议，将于庆水厂55%的股权出售给这两家投资公司，并合作组建第二家合资水务公司 余庆水厂是济南引黄供水工程的骨干供水设施。整套设备从澳大利亚进口，日供水量为40万吨。这是济南目前最大的供水厂 根据合资协议，合资三方将以1: 1的比例将余庆水厂确定的净资产转换为股份，共同出资3.6亿元 其中，济南自来水公司投资于清水厂实物资产1.62亿元，占45%的股份；上海浩源居公司以现金出资1.08亿元，占30%的股份；香港成达国际投资有限公司以现金出资1087万美元，占25%的股份 合资三方共同成立“济南余庆制水有限公司” 近年来，济南市供水市场化步伐明显加快 去年9月，海南润达公司投资1.47亿元，与济南自来水公司共同组建了鹊华自来水公司，打破了国有自来水公司的垄断格局 济南市供水公司总经理赵玉德表示，两家合资企业的成立，缓解了济南市城市供水建设资金紧张的局面，优化了公司资本结构，形成了“三龙供水”的竞争格局 这种模式的形成将大大降低水生产成本，为供水市场化运营模式的实施铺平道路 济南市市长包志强表示，未来济南市的供水将形成多家供水企业的竞争格局 除了供水，济南市将进一步放开其他公用事业投资领域 根据山东省建设厅的数据，该省255家公共企业中有31家实施了bot和合资项目 在山东，国有资本主导城市供水、燃气、公共交通等公用事业的格局已经打破，国有垄断城市公用事业的坚冰正在迅速消融。“走向市场”将成为今年山东市政公用事业改革的主旋律 打破“堡垒”市场的前景相当可观。6月19日，在山东省政府常务工作会议上，《关于加快山东省市政公用事业改革与发展的调研报告》提交专题讨论 该《研究报告》显示，目前山东省市政公用事业行业国有企业有255家，资产266亿元 一般来说，这些企业可以概括为“一高三低”:第一，信用可靠性较高 目前，山东省国有供水、供气、燃气、公共交通、市政和园林企业的综合资产负债率为58%，而全省国有企业的平均资产负债率为75% 这表明，目前山东省国有市政公用企业偿付能力强，国有资产存量大，市场风险小，没有破产和倒闭的危险，具备在资本市场和空融资的基础 二是资产利用效率低 全省国有企业总资产周转率为0.5，供水等6项市政公用事业资产周转率为0.3，远低于全省平均水平 第三，企业盈利能力低 全省国有企业平均净资产收益率为0.3%，平均资产收益率为2.5%，而市属公有企业分别为-1.6%和0.1% 第四，企业劳动生产率低 全省国有企业劳动生产率为43434元，市属公有企业为22977元 市政公用事业被称为计划经济的最后堡垒 受多年计划经济的影响，市政、园林、环卫行业的管理单位基本上都是事业单位。在基层，经常采用“一套机构两个品牌”的模式。对于企业来说，管理和被管理分开是很常见的 市政公用事业产品和服务的价格和收费制度严格按照计划执行。不合理、不科学的价格机制和财政补贴机制十分突出，行业的政策性亏损和经营性亏损难以区分 市政公用事业上游原材料价格市场化，投资和建设市场化程度越来越高，但其产品和服务价格是有计划的，价格和价值长期颠倒 一位经济学专家认为，随着公用事业走向市场，各种经济成分逐渐进入，竞争局面开始形成 市政公用事业运营和服务效率的提高也为整个行业的产业化、集团化和规模化发展提供了可能的条件 然而，目前大多数企业仍然受制于机制、制度和配套政策 一旦这些问题得到解决，山东公用事业的市场前景非常可观 最后，2002年，国内外资本在山东公用行业市场展开竞争，全面转型为特许经营 根据省建设厅提供的一份文件，今年，全省市政公用事业建设的财政投入仅占30.78% 据不完全统计，山东省城市公共交通行业共有19条线路实现经营权转让和股份合作，6个城市引入了非国有经济成分，打破了国有公交公司的垄断局面 济宁市于2001年批准成立全省第一家民营公交公司。济宁市运营的201路公交车填补了空公交小街小巷的空白，与城市公交公司形成了一定的竞争 济宁还将新建火车站广场的维护和管理招标给社会，每年节省管理经费60多万元，摆脱了新建机构的负担 在城市市政管理、园林绿化和环境卫生等公共服务行业，济南、青岛、淄博、东营、潍坊、济宁、威海、临沂、德州等城市已开始实施道路清扫、绿地维护和公厕管理的公开招标 (《人民日报》华东新闻郑重)占30%的股份；香港成达国际投资有限公司以现金出资1087万美元，占25%的股份 合资三方共同成立“济南余庆制水有限公司” 近年来，济南市供水市场化步伐明显加快 去年9月，海南润达公司投资1.47亿元，与济南自来水公司共同组建了鹊华自来水公司，打破了国有自来水公司的垄断格局 济南市供水公司总经理赵玉德表示，两家合资企业的成立，缓解了济南市城市供水建设资金紧张的局面，优化了公司资本结构，形成了“三龙供水”的竞争格局 这种模式的形成将大大降低水生产成本，为供水市场化运营模式的实施铺平道路 济南市市长包志强表示，未来济南市的供水将形成多家供水企业的竞争格局 除了供水，济南市将进一步放开其他公用事业投资领域 根据山东省建设厅的数据，该省255家公共企业中有31家实施了bot和合资项目 在山东，国有资本主导城市供水、燃气、公共交通等公用事业的格局已经打破，国有垄断城市公用事业的坚冰正在迅速消融。“走向市场”将成为今年山东市政公用事业改革的主旋律 打破“堡垒”市场的前景相当可观。6月19日，在山东省政府常务工作会议上，《关于加快山东省市政公用事业改革与发展的调研报告》提交专题讨论 该《调研报告》显示，目前山东省市政公用事业行业国有企业有255家，资产266亿元 一般来说，这些企业可以概括为“一高三低”:第一，信用可靠性较高 目前，山东省国有供水、供气、燃气、公共交通、市政和园林企业的综合资产负债率为58%，而全省国有企业的平均资产负债率为75% 这表明，目前山东省国有市政公用企业偿付能力强，国有资产存量大，市场风险小，没有破产和倒闭的危险，具备在资本市场和空融资的基础 二是资产利用效率低 全省国有企业总资产周转率为0.5，供水等6项市政公用事业资产周转率为0.3，远低于全省平均水平 第三，企业盈利能力低 全省国有企业平均净资产收益率为0.3%，平均资产收益率为2.5%，而市属公有企业分别为-1.6%和0.1% 第四，企业劳动生产率低 全省国有企业劳动生产率为43434元，市属公有企业为22977元 市政公用事业被称为计划经济的最后堡垒 受多年计划经济的影响，市政、园林、环卫行业的管理单位基本上都是事业单位。在基层，经常采用“一套机构两个品牌”的模式。对于企业来说，管理和被管理分开是很常见的 市政公用事业产品和服务的价格和收费制度严格按照计划执行。不合理、不科学的价格机制和财政补贴机制十分突出，行业的政策性亏损和经营性亏损难以区分 市政公用事业上游原材料价格市场化，投资和建设市场化程度越来越高，但其产品和服务价格是有计划的，价格和价值长期颠倒 一位经济学专家认为，随着公用事业走向市场，各种经济成分逐渐进入，竞争局面开始形成 市政公用事业运营和服务效率的提高也为整个行业的产业化、集团化和规模化发展提供了可能的条件 然而，目前大多数企业仍然受制于机制、制度和配套政策