建设部关于印发《城乡社区建筑与环境和公共场所防控“非典”应急管理措施》

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关于印发《城乡社区建筑、环境和公共场所防控非典应急管理办法》的通知建科电[2003]19号省、自治区建设厅、市建委及有关部门、新疆生产建设兵团建设局:为做好防控非典病毒传播工作， 为切断病毒传播的可能途径，降低非典病毒在城乡社区传播的风险，我部组织编制了《城乡社区建筑、环境和公共场所防控非典应急管理办法》(以下简称《应急管理办法》)，现印发给你们，通知如下: 地方建设行政主管部门要充分认识做好城乡居民区和公共场所非典防控工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，作为地方防控非典的重要举措 二是地方建设行政主管部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体，充分发挥农村文化站、农民夜校、中小学等基层宣传阵地的作用，迅速向当地城乡群众和社区管理部门工作人员宣传《应急管理办法》；特别是要在居民住宅、庭院村落、集贸市场、家禽家畜、饮用水、垃圾、粪便、污水等设施中普及预防非典的应急措施以及相关的处理和消毒方法；在居住建筑、居住小区、公共建筑、公园和动物园宣传防治非典的相关措施和注意事项，使之家喻户晓，人人皆知，提高城乡社区广大人民群众抗击非典的意识和能力。 三、“非典”疫区建设行政主管部门，应根据《应急管理办法》并结合本地实际制定实施细则，分类指导 1、已发现非典疫情的社区(城市居民区、农村自然村或当地政府规定的隔离区)，应执行《应急管理办法》 2.应邀请建筑设计、给排水、垃圾处理和卫生消毒方面的技术人员成立专家组，对这项工作进行技术指导 3.对于被当地政府确定为隔离区的城乡社区，在当地政府抗非典指挥领导机构的统一领导下，组织专家组进行现场技术指导 4.对村镇建设管理人员进行应急管理措施培训，指导他们制定相应的预案，做好必要的准备，形成群防群控的局面 四、无非典疫区可参照《应急管理办法》做好防控准备工作，特别是要制定预案，并按预案落实相关技术人员和物资 附件:中华人民共和国建设部《城乡社区建筑、环境和公共场所防治非典应急管理办法》2003年6月2日《城乡社区建筑、环境和公共场所防治非典应急管理办法》城乡社区建筑密集、人口集中、人际交往频繁，但环境容量有限 在当前非典防控时期，我们要用科学有效的方法做好非典病毒的防控工作，切断病毒传播的可能途径，最大限度地减少非典病毒对城乡社区和公共场所的危害。提出以下应急管理措施:1 .城市社区建筑、环境和公共场所防控非典应急管理措施(1)对居民区重点部位和设施进行检查，发现 对既有住宅和居住建筑的室内外通风、给排水系统和卫生器具是否有渗漏、垃圾收集、清运和消毒措施是否有问题、交通隐患等进行检查和评价。 对存在隐患且不符合相关规范和标准的，应及时整改 (二)注重住宅建筑关键部位和关键设施的科学使用 1.安全使用地漏密封卫生间、厨房和其他卫生设备的地漏。清除“水封”凹槽内的杂物，及时补水，有效防止交叉通风；对于隐藏在橱柜或卫生洁具下面的地漏，应采取措施使其易于补水，并起到“水封”的作用；不用的地漏应该堵住 2.保证天井和共用垂直风道的通风安全1)应采取措施保证建筑物的天井、中庭和共用垂直风道处于负压状态，使通向天井和中庭的窗户和通向共用垂直风道的出风口处于排风(气)状态，避免形成烟囱效应的“拉风”现象，造成空气污染和“异味” 2)对于顶部封闭的建筑物的天井和中庭，应设置排气装置，使其保持负压状态 否则，朝向天井的窗户应该关闭，其他直接朝向外面的窗户应该打开，以确保室内通风良好 3)对于有条件的建筑，宜在共用垂直风道顶部设置公共机械排风装置，以避免下层厨房和卫生间的空空气逸入上层厨房和卫生间，或形成回流现象。 3.改善电梯和楼梯的防疫条件。1)应启动所有电梯，以减少乘客停留在封闭楼梯和电梯厅的时间；每两小时应对电梯轿厢内侧(包括电梯按钮)进行彻底有效的消毒；2)对于无外窗的高层住宅的消防出口(“黑色”楼梯)和走廊，应注意改善通风环境；必要时可启动正压送风系统，系统运行后应立即恢复原设计状态，确保其防火功能不受影响 消防通道内不得堆放杂物，以保证通道畅通 4.防止高位水箱的二次污染。高位水箱应及时检查和清洗，确保无污染源 如果使用紫外线消毒灯进行消毒，应经常打开，并及时更换失效的紫外线消毒灯，以确保消毒的有效性 5.注意远离屋顶平台出风口的防疫问题。屋顶和平台上所有通风管道的出风口应保持通畅 在有各种排气管道的住宅楼屋顶平台上，屋顶人员应远离平台上的排气口，必要时应暂时关闭平台入口 6.合理利用空调节和加强通风。1)使用分户空的居民及时调整过滤网。 空当调节器运行时，窗户应适当打开，以补充适量的新鲜空气 使用空时，应采取措施防止风机盘管冷凝水随意排放 对于已设置收集冷凝水的立管的建筑物，冷凝水应排入雨水管道，禁止直接排放在散水池上 非典病人和疑似非典病人的家属及医学观察对象应使用密封容器分别收集冷凝水，消毒后排放 2)不能通风或通风死角的房间应增加通风设备，隔离区的房间不应有人居住 应该防止人员停留在建筑物外面的凹口中 两户相邻且相对的门窗应尽可能同时打开，以避免户与户之间的交叉感染 7、注意防止厨房渗漏应及时发现并找出厨房渗漏的原因 裂缝和渗漏应及时修补；对于冷凝水的泄漏，可采用喷雾消毒来保证室内清洁 8.注意建设防垃圾利用的垃圾道路，并临时封闭垃圾道路；生活垃圾应当定期、定点、密闭收集和运输；隔离区内的垃圾应当按照医疗废物收集和处理的有关规定进行 (3)加强居住环境和公共设施管理 1、道路和出入口拥挤时，应采取分流措施，减少近距离接触机会 隔离区应提供独立的入口和出口 2.应在地下车库打开排气装置，以确保仓库的通风 3、改变用途，不宜居住在地下室和半地下室的房屋，应立即停止使用 4.社区游泳池和室内公共娱乐健身设施应当暂时关闭 开放户外活动场地和绿地，增加步行和leisure/きだよ/的房间数量 5.对于垃圾收集转运点(站)和垃圾收集箱的布局，在方便使用的情况下，尽量避开人流集中的区域。 垃圾应每天及时清理运走，并采取相应的消毒措施 6.对于底层有商铺的房屋，居民的出入口应与商铺人流严格分开 7.流行发生在社区或偏远地区的居民区，应暂停使用再生水 (四)加强公共场所和公共设施的非典防控措施，切断非典病毒可能的传播途径 1.提高公共建筑等室内公共场所的环境质量。1)所有室内公共场所应根据人数确保有足够的出口，以减少因人们等待而造成的密度，增加近距离接触的机会 所有封闭的公共通道(包括消防出口)应开放使用 2)在室内公共场所，通过限制人数，降低室内人员密度，提高空燃气质量 3)在商场、超市等收银处，所有现有的收银点都应进行运营，以减少排队等候的次数和时间，减少相互感染的机会 4)在公厕的洗手场所，应尽可能将水龙头改为感应式或脚踏式，并增加洗手液、干手器等设施，每天定期消毒 (五)通风设施不完善或不符合卫生标准的室内公共场所，如“黑房”餐厅、包间、地下商场、地下娱乐场所、地下招待所等。，传染病流行期间应封闭和封闭 2.防止电梯、楼梯等公共设施交叉感染。1)电梯应定期采取消毒措施，对电梯按钮等部位进行重点消毒 2)控制一次乘坐梯子的人数 在人流高峰时，所有电梯都应开放运行 3)所有梯子乘客应戴口罩，避免面对面站立、交谈和打电话 4)运行电梯应有通风设施 当电梯无人时，建议打开电梯门通风 5)加强公共建筑电梯前室的通风 6)保持楼梯间清洁卫生，照明灯正常使用。楼梯间的窗户应该打开并通风。如果存在安全隐患，应增加安全屏障。 7)楼梯扶手和公共门把手应定期消毒 3.加强公园、动物园等户外公共活动场所的管理。1)根据各地实际情况延长公园开放时间(动物公园除外) 2)在非典流行期间，取消在疫区公园内的节日等大型观光娱乐活动，降低公园游客密度，一般应控制在200人/公顷以内 3)不应提倡游客大规模集中活动，而应采用分散、小规模的活动，游客之间的距离应保持在2米以上 4)加强公园供水安全措施 公园内的长椅、垃圾桶、厕所等服务设施应加强消毒 加强户外儿童娱乐、老年人健身等娱乐活动的消毒 (五)关闭传染性非典型肺炎流行期间疫区公园内的室内动物表演、室内动物展览区、室内娱乐场所、展览温室、娱乐室、音乐歌舞厅、放映厅、茶室等易传播疾病的室内活动设施 在非疫区对上述设施采取了限制游客数量、加强室内通风和定期消毒等措施 6)对于溶洞、溶洞等洞穴型景区，在非典流行期间，应采取封闭措施 在非疫区，采取严格限制游客数量等措施，使景区游客规模明显低于设计容量，以减少感染机会 7)在传染性非典型肺炎流行区，露天游泳设施、游泳池、广场喷泉等设施应在流行期间关闭 8)加强动物园动物和动物角的观察和防疫。在SARS疫区的流行期间，应采取措施参观动物园的空室，并定期对动物笼(动物活动场所)进行消毒 消毒密度应加大 应采取严格的动物园污水处理程序和严格的消毒措施，生病的动物尸体应在当地消毒和焚烧 9)卫生和安全的动物观察(如通过窗户观察等)。)应该被采用 如果你需要直接观察动物，你应该在游客和动物之间设置一个可靠的健康和安全距离，以防止游客和动物、动物和动物之间的交叉感染 10)禁止游客携带宠物进入动物园、游乐园、植物园等场所 二、防治非典村镇公共设施应急管理措施(1)调整村镇街道和集贸市场内部布局，改善通风条件，提高防治非典能力 1.建议通过交通组织的方式对乡镇街道系统进行适当调整，有利于隔离和防控 1)理顺乡镇街道体系，实行人车分离，在乡镇不同区域形成相对独立的循环交通。 2)尽量减少乡镇居民区的出入口，便于外国人的防疫检查和所用车辆的消毒。 2.改善集贸市场环境卫生，合理布局摊点，防止病毒传播和交叉感染 1)商场内不同性质的商品应分类分区摆放，有自己的系统和不同的方式，有独立的出入口 2)市场应配备清洁工具、消毒设备、药品和垃圾箱等。，并指定专人负责清洁和消毒 3.采取有效措施加强建筑物的自然通风，减少病毒感染 1)对于北墙不开窗的旧农宅，现有门窗应经常打开；在条件允许的情况下，在保证建筑质量和安全的前提下，北墙可以加设窗户，以保证充分的自然通风 (二)剧院、老年活动中心、乡镇小商品批发市场等拥挤公共场所现有通风设施不完善或不符合卫生标准的，应当暂停使用 (2)加强乡镇饮用水管理，确保饮用水安全卫生 1.在有自来水厂的乡镇，应按照现行《生活饮用水卫生标准》( gb5749-85)的有关规定，检查水源的卫生保护措施，并对水源卫生保护区内的房屋、农场和渗水厕所进行搬迁和清理，不得堆放垃圾和粪便。 同时，应加强检查，及时清除污染源 2.自来水厂应严格执行防疫措施。1)加强水厂的水源、取水、净化、运输和分配管理，做好消毒工作。工厂水中的游离余氯应不低于0.3毫克/升，管网末端的水应不低于0.05毫克/升 2)禁止非生产人员进出水厂，并在交接班前测量水厂员工的温度。 3.分散供水的村庄应加强环境卫生管理，做好水源保护工作，定期对大井和水井进行消毒；饮用水在饮用前应该煮沸 (三)加强农村环境综合整治，改善农村居民生活环境 1、加强排水系统污水处理的预防措施 1)对村镇室内外排水系统进行彻底检查和改造，防止带病毒的污水从排水管中泄漏和溢出；2)通过乡镇排放工业废水和生活污水的明沟，有条件的要封闭，有条件的要喷淋消毒；3)所有设有污水处理厂的乡镇应完善消毒设施，并在排放前进行消毒；在没有污水处理厂但有下水道设施的乡镇，漂白粉可以在排入水中前进行消毒(将漂白粉和砾石的混合物放入透水性好的袋子中，放在排水口，并定期更换) 在既无污水处理厂又无管网的乡镇，分散的生活污水可排入渗井，渗井内填有砾石和漂白粉混合物，并定期添加漂白粉 传染性非典型肺炎疫区城市污水消毒的具体办法按国家环境保护总局、建设部[2003]5号文件执行 2.加强垃圾收集和运输管理 对现有的垃圾收运设施应及时消毒，停止原有建筑物的垃圾道，垃圾收运应装袋密封，垃圾填埋场应及时覆盖；对于没有垃圾收集和运输设施的村镇，应采取应急措施，并进行日常清扫工作，保持居住环境整洁 3.改善公共厕所和家庭厕所的卫生条件 现有公厕应加强消毒和灭菌，干厕所应覆盖生石灰，以固化粪便和消毒 4.严格加强对非典型肺炎造成的医疗观察人员家庭和隔离区污水和垃圾的监测和处理 应严格监控医疗观察人员在家中以及因非典而在农村和城镇的偏远地区产生的生活污水、垃圾和粪便 应采取有效措施，对生活垃圾进行密闭收集和运输，并进行焚烧(如果没有焚烧炉，可暂时采用简单焚烧) 污水、粪便和其他污物应在排放前消毒。消毒剂可以是漂白粉等。消毒应由专人进行，并在防疫部门的指导下进行；经营者应当按照规定保护自己 5.加强畜禽养殖场所的环境卫生管理 1)加强乡镇牲畜集中养殖场所周围环境的卫生管理，并根据需要及时消毒。 2)农户散养禽舍和畜舍应遵循清洁与肮脏相分离的原则，防止人畜共居，做好禽舍、畜舍和周围环境的卫生 (四)加强对农村建筑工地和农民工的管理 1、加强人员密集、卫生条件差的乡镇和村庄的施工现场管理，及时报告疫情；同时，要配合有关卫生防疫部门做好疫情监测和定期消毒工作 2、“非典”疫区建筑工人不准离开当前地点；在非典流行区的建筑工地之间应禁止人员流动 3.配合卫生防疫部门做好施工返乡农民工的防疫检查工作，发现疫情应按照建设部办公厅《关于做好建筑施工人员和防治非典工作的紧急通知》(建办知〔2003〕26号)精神逐级登记上报。 三.附加注释1。本应急措施由中国建筑设计研究院起草，由中国建筑科学院、中国城市规划设计研究院、城市建设研究院、北京市政工程设计研究院等单位起草 2.应急措施由中国建筑设计研究院住宅工程技术中心和小城镇规划设计院负责解释 本文件发送至各市建委及相关部门:北京市市政管理委员会、北京市规划委员会、北京市交通局、北京市园林管理局、天津市市政管理委员会、天津市规划和国土资源局、天津市房管局、天津市园林局、上海市水务局、上海市交通局、上海市房屋土地资源管理局、上海市城市规划管理局、重庆市市政管理委员会。 重庆市交通运输委员会市规划局重庆市国土资源和房屋管理局(建设部网站)发生上述情况地区城市污水消毒的具体办法按国家环境保护总局、建设部[2003]5号文件执行 2.加强垃圾收集和运输管理 现有的垃圾收集、运输和处理设施应及时消毒，原有建筑物的垃圾道应停止使用，垃圾收集和运输应装袋密封。