闻一波:“眼”与“手”的距离

本篇文章3616字，读完约9分钟

多年来，中国的环保产业，尤其是水处理行业，一直被国有企业垄断。严肃的政府干预是该行业最大的特点之一，而污水处理属于市政领域，因此很少有私营企业感兴趣。然而，政府部门不是研究部门，技术和设备只能从国外进口。同时，资金有限，再加上引进的技术难以满足中国国情，污水处理多年来难以达到预期效果。

各种原因的综合导致不到50%的国内企业能够在20世纪90年代之前生存3到5年。城市污水处理呈现出封闭而迂腐的旧模式。然而，这种模式突然被BOT模式打破(BOT是建设-运营-移交的英文缩写，意思是建设和运营的移交，是世界上非常普遍的基础设施建设融资方式)。成功引入中国的企业是北京三德环保集团有限公司。作为民营企业和上市公司，三德集团不仅在政府主导的行业中表现出色，而且取得了良好的业绩。原因是，桑德环保集团董事长温一波说，一切都应该首先考虑，但实际。我们既不能忽视上级，也不能做相反的事情。只有处理好两者之间的关系，我们才能成功。

模式突破

在涉足环保行业之初，闻一波敏锐地发现了隐藏在政府主导的城市污水处理市场中的巨大商机。因此，闻一波大胆假设，市场会做环保工作。就像高速公路一样，污水处理将成为一个有投资和收益的市场化项目。

通过对国外项目的广泛研究，1999年，闻一波正式将BOT模式引入中国城市污水处理项目。具体实施方式是由项目投资者在特许经营期内筹集、运营并享受自身的利润和风险。运营期结束后，项目投资者必须停止运营，将所有设施移交给政府，由政府免费进行良好管理。在这种模式下，企业可以盈利，政府可以实现社会公益而不产生任何支出。因此，这一模式很久以前就在国外受到高度赞扬，但在20世纪90年代末的中国，没有人敢将其付诸实践。

虽然这个想法不错，但政府部门怎么能接受呢？为此，温家宝起草了一份详细的计划，即中国清洁水计划。也就是说，在桑德获得政府的特许经营权后，企业将承担并运营该项目20至30年，然后将项目完好无损地移交给政府。在此期间，企业将通过收取政府转移支付的排污费来赚取收入。

BOT模式成功示范后，民营企业对中国环保产业的热情重新燃起，这种模式也得到了政府的认可和推广。随着政府对BOT模式认识的加强和大力支持，BOT模式已经成为城市污水处理公开招标的常见形式。再说一遍，桑德集团的下一步是什么？

从供应开始

环保产业单靠技术领先是不可行的，因为相对于经济基础来说，任何技术都不可能太先进。因为技术太先进了，没有人会为此买单，因为市场缺乏支付能力。因此，对于环保产业，我们不仅要注重技术，还要结合市场的支付能力提供技术。与此同时，我们还应该考虑市场在未来3到5年内需要哪些技术来提前开发。除了技术的早期部署，市场应该提前做好准备。

人们对环境保护的一个普遍看法是，近年来公众对环境保护的关注持续上升，但结果仍不令人满意。其中一个原因是目前大多数环保项目都是在城市进行的，但是对于中国和周边地区的更多的县甚至村庄来说，他们并没有过多地参与环保项目。因此，在许多环保企业仍以大中城市为重点的同时，桑德集团已将目光投向县城乃至乡镇，并开始构思可靠的规划。

这也是污水处理。对于县级以下地区的污水处理，不能直接照搬大中城市的商业模式。以湖南省长沙县乡镇污水处理为例。全县有18个乡镇，最大设施规模为8200吨/日，最小规模仅为300吨/日。项目分布的特点是多、散、小。由于规模小、数量多，乡镇污水处理的费用比大中城市高，但当地人很难从技术上理解。他们会问，为什么他们要支付一美元的城市污水处理费，只有80美分？面对这样的现实问题，许多环保企业会转身离开，而桑德环保提出了一个全新的项目计划。

新模式倡导集中捆绑、连续治理的理念，对16个新建项目采用相同的处理技术，建立区域运行控制平台，充分发挥集约化项目群的优势。一方面，它弥补了单一项目规模小的缺点；另一方面，简化了操作程序，降低了能耗和人工成本，一举解决了运行资金和人才短缺的问题，从源头上保证了设备运行。

商机减少

对于人口众多的国家来说，一个不可忽视的问题是生活垃圾。据了解，中国每年产生近2亿吨生活垃圾，这仅仅是垃圾收集和运输的数量，实际垃圾量远远不止这些。垃圾围城的情况越来越严重。

垃圾处理产业结构链主要有三个方面。一是垃圾中的可回收废料。第二，一些产品，如电、沼气、化肥、建筑材料等。，可在垃圾处理过程中产生。第三是通过垃圾处理获得政策补贴。这三个领域都有商机，而桑德集团对垃圾服务早有兴趣，帮助政府实现无害资源化，同时在垃圾收集和运输、运输、垃圾处理厂建设和设施运营方面获利。现在桑德集团的垃圾处理位于厨房垃圾处理市场更细分的部分。

据了解，餐厨垃圾和废弃食用油约占生活垃圾总量的40%至60%。北京、上海和广州等大中城市的餐厨垃圾日产量已超过1000吨，且仍在上升。餐厨垃圾的管理越来越受到国家的重视。2011年8月，国家发展改革委、财政部、住房和建设部联合宣布北京市朝阳区等33个城市(区)为餐厨垃圾资源化无害化处理试点，安排专项资金6.3亿元支持循环经济发展。这表明餐厨垃圾是生活垃圾处理的重中之重。

当市场需求很大，而其他公司仍在努力应对时，桑德集团建立的综合垃圾处理园已经可以让其提前占领市场。桑德集团建设的垃圾综合处理园区的优势在于，该项目涵盖了生活垃圾、餐厨垃圾等固体废物的收集、运输和综合处理，以及废弃材料(电子、金属、建材等)的深加工。)、危险废物、污泥等。通过再利用、再制造和再利用，实现固体废物的无害化处理和资源化回收，使工业园区成为当地强大的资源依托，带动和回馈区域内的支柱产业，实现两者的相互耦合、良性互动和共同发展。

这种模式不仅体现了桑德集团的技术，也体现了其在资金、管理等各个方面的综合实力。同时，也显示了桑德集团把握未来趋势的准确性。

与闻一波的对话

“新领袖”:像许多大型制造企业一样，他们现在正在自行实施污水处理。如果这样下去，将来有没有可能所有的企业都自己进行污水处理，像桑德集团这样的企业市场会被挤压在0+和0+之间？

温家宝:不可能。在未来，它仍然是以市场为导向的，专业人士会做专业的事情。他们怎么能做污水处理，但我不能。尽管他在技术上可能很好，但他没有规模。他一年只能办一两个工厂，而我能办几百个企业。在采购方面，我将大量采购阀门和其他材料。他的购买价格不会比我的更有竞争力。此外，我在整个污水处理链中都有专业人员。我们接触的工厂很难拥有高水平的专业人员。还有规模。管理的企业越多，成本就越低。工厂本身的污水处理成本可能是2元，但由专业公司处理只需1元，其承担的环境责任也较小。

另一方面，从监管的角度来看，国家也愿意把它交给专业公司。因为在这种情况下，相关部门只需要监督这几十个或几百个专业公司是如何做的。如果你表现不好，如果你有任何问题，你将会被红牌罚下并被取消资格。没有必要监督所有的企业。

“新领军者”:作为国内环保行业技术水平和综合实力领先的企业之一，桑德集团在国内外都有上市公司，并在国内外进行融资。那么，你对环保企业上市了解多少？

温家宝:从资本市场的角度来看，虽然海外上市的估值低于国内上市，但再融资还是比较方便的。因此，如果企业想做大，不怕股票稀释，最好在国外上市。

中国环保企业上市的最大问题是，中国要求企业列出投资项目名称、可行性报告、环境影响报告、征地程序等。上市前。然而，许多环保企业的项目都采用了BOT模式，不可能同时获得所有的程序。对此，许多企业呼吁相关金融政策考虑环保产业的特点，做出一些调整，解决环保企业再融资难的问题。

一些企业在海外上市融资是因为他们更重视国际市场。一方面，国际市场更大；另一方面，企业可以提高在国际市场上的竞争力。进入国际市场后，企业会发现一些在国内市场无法培养的能力，如项目管理等。这些能力在国际市场的未来发展中也将大有用处。

桑德集团目前正在尝试不同的融资方式。许多尝试是因为不同的金融产品有不同的条件和便利，企业可以在需要时及时选择。但是，这也是要付出代价的，所以有必要在企业自身的承受能力范围内进行选择和尝试。

“新领袖”:当前节能环保行业存在哪些问题？

温家宝:节能环保产业存在的主要问题是:创新能力弱。节能环保技术创新体系不完善，产学研结构不够紧密，技术开发投入不足。结构不合理，缺乏龙头骨干企业，规模效益差；市场不规范。地方保护和恶性竞争严重；政策机制不完善。节能环保法律法规体系有待完善，财政激励措施有限。服务体系不完善。合同能源管理机制、环保基础设施等市场化的节能环保服务正处于推广的初级阶段。这些都是需要解决的问题。

鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保产业，支持民间资本和外资进入污水、垃圾处理等市政公用事业；加强技术支持。形成了一批由重点企业牵头、科研院所共同参与的节能环保产业技术创新联盟，建成了一批节能环保产业技术创新示范园区。