探索和改革环保产业，加快民营企业和外资合作

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在新一轮国有企业改革中，混合所有制已成为主要途径之一。在节能环保领域，混合所有制的探索也在积极进行。根据《2014年环保产业发展报告》，中国环保产业总体规模仍较小，集中度较低，中小企业众多，专业化特征不突出且分散发展，社会化生产合作尚未形成。

中国科学院研究员陈继平指出，中国环保产业起步较晚，是一个“朝阳产业”，大多数中小企业资金短缺，技术水平还不成熟。这导致了环保产业的分散化。未来，需要足够的资本和尖端技术来引领。中央企业的出现可能会增加该行业的集中度。

中国节能副总经理张表示，节能环保产业不是垄断性产业。中国的市场竞争更加激烈，国有资产、私人资本和外资都参与其中。目前，中国节能集团在海外的三家上市公司都接受了外资。在其许多二级子公司或项目公司中，也有许多地方国有资产和私人资本作为合作伙伴。未来，集团将按照国家政策指引，积极引进社会资本，选择一些有实力、有行业背景、有共同价值观的企业进行合作。

中国企业改革与发展研究会副会长李进认为，未来在节能环保领域可以采用“中央企业+民营企业”的新商业模式。中央企业的品牌与自身的技术优势和民营企业的活力相结合，形成一个完整成熟的产业产业链，可以有效促进节能环保产业结构的转型升级。环境保护专家、中国环境通讯社社长杨明森也认为，加快资金和资源丰富的国有资本进入环保产业，将推高资源和资金的行业门槛。同时，大型国有高科技专业企业进入环保领域，也可以提高整个行业的技术水平，缩短中国环保技术与欧美国家的差距。