赵峰：长江环保集团参与共抓长江大保护的工作实践与思考

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6月12日，在“2020(第18届)水产业战略论坛”上，长江生态环保集团(以下简称“长江环保”或“集团”)党委书记、董事长赵锋分享了“参与长江大保护实践与思考”的主题。

赵峰

2016年1月5日，Xi总书记在重庆召开的推进长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一段时间，要把恢复长江生态环境放在重要位置，重视保护，不搞大开发。因此，“长江保护”已成为基于长江经济带战略的一项紧迫任务。

2018年4月26日，Xi总书记在武汉召开的“深化长江经济带发展研讨会”上明确提出:“三峡集团要发挥好应用作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。”随后，国家发展和改革委员会和国有资产监督管理委员会联合发布文件，明确了三峡集团新的战略定位。三峡集团要发挥六大作用:在推动长江经济带发展中发挥基础保障作用，在抓好长江保护中发挥骨干作用，在引领中国水电“走出去”中发挥主导作用，在深化国有企业改革中发挥示范作用，在推动清洁能源产业升级中发挥主导作用，在履行企业社会责任中发挥示范作用。

2018年7月，推进长江经济带发展领导小组办公室发布指导文件，支持三峡集团在长江整体保护中发挥关键作用，对三峡集团参与长江整体保护进行制度安排，明确三年来的重点任务和保障措施。

在保护长江的任务下，长江生态环境保护集团作为三峡集团开展长江保护的主体，于2018年底在武汉正式注册成立。

赵锋指出，Xi总书记历来重视生态环境，他到各地视察时，一定要谈一谈生态环境方面的工作和要求，并“坚定不移”地走下去。无论情况如何，生态环境保护工作始终被要求关注到底，永不放松。

从“建设三峡，开发长江”到“治理三峡，保护长江”，三峡集团开始肩负起另一项历史使命。从以前单一的清洁能源到清洁能源和长江生态环境保护的发展，三峡集团及时调整了发展战略。

探索与实践:长期坚持统筹规划和工作

用科学的治水理念引领工作

相关调查表明，长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城市生活污水和垃圾、化学污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库污染。赵峰表示，五大污染源确定后，长江环保以城市污水处理为切入点，逐步探索经验，凝聚了国家发改委、住房和城乡建设部、生态环境部等相关专业部委和行业专家的智慧，形成了一套城市污水处理系统方案。

赵锋指出，长江的保护不应该是零敲碎打、分阶段的工作，而应该用中医理论系统地治理我们的母亲河，妥善处理好环境与经济的发展关系，这也是青山绿水、青山绿水转化为金山银山的路径问题。从科学的角度，找出解决现实中存在的问题的方法、技术和工程项目；从管理和技术的角度来看，它应该是科学的。赵锋认为，治水必须有科学的态度，坚持科学精神，用科学的方法最终解决问题。科学治水理念的指导、顶层设计和规划对治水工作至关重要。就像雄安新区的千年计划一样，要从科学的角度规划和绘制蓝图，大规模的建设还有很长一段时间要完成。

“三峡会做什么？说10，000和10，000比语言更好。我们必须用具体的项目来科学地论证和引导。”赵锋说，治水要科学，但如果没有系统全面的整体规划来把握全局，就会偏离预期目标。要实现科学治水，取得科学成果，必须坚持“四个统一，两个统筹”，对整个周期和全过程进行管理和控制，注重实效，即统一规划、统一设计、统一施工、统一验收、统一运行维护、统一支付。赵峰表示，在实践中，流域管理中存在大量的存量规划设计方案，但深度和系统性还远远不够。许多市政设计院缺乏江湖概念，三峡在这方面做了一些试点和安排。

整体推进，实现重点突破

在国家长江办的协调安排下，2018年，长江环保首次选择长江中游4个中等城市(宜昌、岳阳、九江、芜湖)进行试点，坚持“流域统筹、区域协调、系统管理、标本兼治”的城市污水处理和水环境综合治理方案，得到广泛认同。

长江环保从四个试点城市开始，逐步扩大了企业与地方的合作范围，从城市到县乡，从长江中游到上游的重庆、下游的江苏、上海等。

赵峰表示，从2019年开始，长江环保将全面对接布局，从4个试点城市进行总结提炼，从长江中游向上下游12个合作市县扩展，然后全河分段全面铺开，治理项目将按照系统要求规划实施。截至今年5月底，长江环保累计投资708.5亿元，预计今年累计投资将超过1000亿元。

着眼自身，促进协调发展:促进工作格局的巩固

你站得越高，看得越远。赵锋说，长江环境保护着眼于把自身发展放在协调发展的大局中，促进长江大保护工作格局的巩固。

首先，积极向国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、生态环境部、住房和城乡建设部、交通部、水利部、自然资源部、农业和农村事务部等国家部委报告，并得到指导和帮助；二是与11个省市地方政府签署合作协议，与沿江各市县全面接轨。

2019年6月5日，长江生态环境产业联盟宣布成立。该联盟汇集了与该行业相关的最精英力量，并成立了特别委员会，如规划和设计、建设、运营、投资和融资、政策研究、设施和设备、技术和智能水务。到目前为止，联盟成员的数量已经从最初的55个增加到92个。长江环保的作用是组织、协调、推动和领导，联盟中的所有单位都“专做行业”，发挥专业力量做专业事情。

用“资本+促进互利共赢”

2019年8月，三峡集团上海勘测设计研究院副总工郭亚丽博士在“2019(第十一届)上海水业热点论坛”上表示，三峡集团探索“各方互利共赢”的合作模式，“资本+”模式就是其中至关重要的一部分，主要联手全国性业务平台、区域性地方平台、专业技术型企业等三类企业，打造聚焦互利共赢的合作模式，实现水环境根本改善目标。