重磅

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关于生态和环境部职能分配、内部结构和人员配置的规定

第一条根据十三届全国人大一次会议批准的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条生态环境部是国务院的一个部门，为部级。它保留了国家核安全局的品牌，并增加了国家臭氧消耗物质进出口管理局的品牌。

第三条生态环境部贯彻落实党中央关于生态环境保护的方针、政策和决策部署，坚持和加强党在履行职责过程中对生态环境保护的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责建立和完善生态环境基本体系。会同有关部门制定国家生态环境政策、规划并组织实施，起草法律法规，制定部门规章。会同有关部门，制定并监督实施重点地区、流域、海域和饮用水源的生态环境规划和水功能区划，组织制定生态环境标准，制定生态环境基准和技术规范。

(二)负责重大生态环境问题的统筹协调、监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府重大突发生态环境事件应急预警工作，牵头指导生态环境损害赔偿制度的实施，协调解决跨区域环境污染纠纷，协调国家重点地区、流域和海域的生态环境保护工作。

(三)负责监督管理国家减排目标的实施。组织制定和实施陆地和海洋污染物总量控制和许可制度，确定空气、水和海洋的污染物接收能力，提出总量控制的污染物名称和控制指标，监督检查各地污染物减排任务完成情况，落实生态环境保护目标责任制。

(四)对生态环境领域固定资产投资的规模和方向以及国家财政资金的安排提出意见，按照国务院规定的权限审批国家规划和年度规划规模内的固定资产投资项目，配合有关部门做好组织、实施和监督工作。参与引导和促进循环经济和生态环保产业的发展。

(五)负责环境污染防治的监督管理。制定并监督实施大气、水、海洋、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品和机动车污染防治管理制度。会同有关部门监督管理饮用水水源生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治，监督指导农业面源污染防治工作。监督和指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联合防治合作机制。

(六)指导、协调和监督生态保护和恢复工作。组织编制生态保护规划，监督自然资源的开发利用，重要生态环境的建设和生态破坏的恢复。组织制定自然保护区各种生态环境监管制度，并监督执法。监督野生动物保护、湿地生态环境保护和荒漠化控制。指导、协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种(包括遗传资源)工作，组织协调生物多样性保护，参与生态保护补偿。

(七)负责核与辐射安全的监督管理。制定相关政策、计划和标准，牵头开展核安全工作协调机制相关工作，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理。监督管理核设施和放射源的安全，监督管理核设施开发利用、核技术应用、电磁辐射和放射性矿产资源的污染防治。监督和管理核材料的控制以及民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测活动。

(八)负责生态环境准入的监督管理。受国务院委托，对重大经济技术政策、发展规划和重大经济发展规划进行环境影响评价。按国家规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。制定并组织实施生态环境准入名单。

(九)负责生态环境监测。制定生态环境监测制度和规范，制定相关标准并监督实施。会同有关部门，统一规划建立生态环境质量监测站，组织实施生态环境质量监测、污染源监督监测、温室气体减排监测和应急监测。组织生态环境质量的调查、评价、预警和预测，组织国家生态环境监测网和国家生态环境信息网的建设和管理。建立并实施生态环境质量公告制度，统一发布国家生态环境综合报告和重大生态环境信息。

(十)对气候变化负责。组织制定应对气候变化和减少温室气体排放的重大战略、计划和政策。牵头组织和参与与相关部门的国际气候变化谈判。负责国家执行《联合国气候变化框架公约》。

(十一)组织开展中央生态环境保护监督工作。建立和完善生态环境保护监管体系，组织协调中央生态环境保护监管工作，责成督察员根据授权落实各地区相关部门的中央生态环境保护决策和部署。指导地方政府开展生态环境保护监管。

(十二)统一负责生态环境监管和执法。组织开展全国生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法行为。指导中国生态环境保护综合执法队伍的建设和业务工作。

(十三)组织、指导和协调生态环境宣传教育，制定和组织实施生态环境保护宣传教育计划，促进社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作，组织生态环境重大科学研究和技术工程示范，推进生态环境技术管理体系建设。

(十四)开展生态环境国际合作与交流，研究并提出国际生态环境合作相关问题的建议，组织协调国际生态环境条约的实施，参与处理涉外生态环境事务，参与全球陆地和海洋生态环境治理相关工作。

(十五)完成党中央、国务院交办的其他任务。

(16)功能转换。生态环境部要统一行使对生态和城乡各类污染排放的监管和行政执法职责，切实履行监管职责，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，大幅减少进口固体废物的种类和数量，直至完全禁止外国垃圾入境。建立以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严格遵守生态保护红线和环境质量底线，坚决与污染作斗争，确保国家生态安全，建设美丽中国。

第四条生态环境部设以下内部机构:

(一)办公厅。负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作，承担全国生态环境信息网建设和管理工作。