河南省生态环境厅重磅发文 支持洛阳建设中原城市群副中心城市

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7月21日，河南省生态环境厅发布了《关于支持洛阳建设中原城市群副中心城市的若干意见》。

提出了加强项目资金支持的建议。指导和帮助洛阳市编制和实施黄河流域生态保护和优质发展规划、“十四五”生态环境保护规划，科学规划一批污染治理和生态保护修复工程，扎实做好项目库建设，争取更多国家和省项目专项资金支持。

加强对基础能力的财政支持。对洛阳市生态环境监测和监管能力建设给予资金支持。

支持重大项目建设。支持洛阳市规划实施国家生态保护和黄河流域优质发展重大战略工程，依托生态资源优势，以黄河生态保护为导向，建设黄河生态走廊，加强大运河生态环境保护和修复，构筑强大的生态安全屏障。支持建设大运河国家文化公园、河洛文化国际交流中心、黄河非物质文化展示中心，建设黄河历史文化主要标志性城市。

附件是全文:

河南省生态环境厅关于支持洛阳建设中原城市群次中心城市的若干意见

洛阳市人民政府:

为贯彻落实省委、省政府关于支持洛阳在对外开放指导下加快建设中原城市群副中心城市的部署要求，经省政府批准，现支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市，并制定实施以下生态环境政策措施。

第一，支持深化生态环境改革的“分配诉讼”

(一)给予更大的审批自主权。依法将建设项目环境影响评价审批、入河排污口设置和扩大审批(河道省级管理除外)的省级管理权限下放给洛阳市，并将辐射安全许可证省级管理权限委托洛阳市办理。省生态环境厅将加强指导和培训，确保审批和委托事项能够落实、受理和管理。

(2)支持深化环评审批改革。支持洛阳市在中国(河南)自由贸易区洛阳地区开展建设项目环评通知承诺制试点改革；实施“一网管理”，推动各级环评审批由“最多运行一次”向“不运行一次”、“不报批”转变；开展环境影响评价与排污许可证挂钩试点。

(3)支持实施差异化气体控制。指导洛阳市对重点行业实施绩效分级控制，不停产、限产、不惊动甲级企业；支持洛阳实施区域差异化管控政策。在达到和保持二级标准的前提下，秋冬季重污染天气的应急管理和控制将使二级标准县免于管理和控制或自主减排。

第二，支持生态文明建设，先行先试

(一)开展生态文明示范。引导和支持洛阳市先行先试，编制生态文明建设示范城市建设规划，创建国家生态文明建设示范城市；加强分类指导，支持蓟县、洛宁县、新安县、孟津县创建国家生态文明建设示范县，支持沭阳县、益阳县、偃师市开展省级示范创建活动；探索建设“青山绿水是金山银山”实践创新基地。

(二)开展environmental/きだよ 0燃气质量改善试点工作。指导栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县、益阳县和金梦县开展建立空燃气质量二级标准的工作。支持臭氧预防和控制试点研究；支持碳包容性试点工作，建立洛阳碳包容性地方碳信用平台。

(三)建设土壤污染综合防治先导区。支持洛阳市建设土壤污染综合防治先导区，探索土壤污染防治立法、源头预防、风险管控、治理修复和监管能力建设。

第三，加大金融支持

(一)加强项目资金支持。指导和帮助洛阳市编制和实施黄河流域生态保护和优质发展规划、“十四五”生态环境保护规划，科学规划一批污染治理和生态保护修复工程，扎实做好项目库建设，争取更多国家和省项目专项资金支持。

(二)加强金融支持的基础能力。对洛阳市生态环境监测和监管能力建设给予资金支持。

第四，支持产业转型和绿色发展

(一)优化区域产业布局。指导洛阳市加快“三线一单”的编制和实施，加强土地空的环境管理和控制，促进绿色优质发展；加强产业集群、自由贸易区、高新区等的环境影响评价。调整和优化区域发展布局，促进产业转型发展，建设高端石化、先进制造、节能环保、特色新材料等产业集群；加强矿产资源总体规划环境影响评价，优化区域矿产资源勘查开发布局，提升矿产资源集约节约综合利用水平，注重绿色矿山建设和生态恢复。

(二)支持环保产业发展。积极支持洛阳市环保设备、回收等产业发展，推广“第三方治理”模式，利用“企业服务日”等活动为洛阳市环保产业搭建专家、技术和项目交流对接平台，加快科技成果转化和应用。

(三)支持重大项目建设。支持洛阳市规划实施国家生态保护和黄河流域优质发展重大战略工程，依托生态资源优势，以黄河生态保护为导向，建设黄河生态走廊，加强大运河生态环境保护和修复，构筑强大的生态安全屏障。支持建设大运河国家文化公园、河洛文化国际交流中心、黄河非物质文化展示中心，建设黄河历史文化主要标志性城市。

V.支持生态环境基础能力的提高

(一)增强生态环境监测能力。支持洛阳市建设大气环境网格加密监测站，逐步将空市燃气质量监测站扩大到乡(镇)；支持地表水断面的调整和优化，逐步将水环境质量监测点扩大到县、乡(镇)；完善土壤环境管理机构，加强区域土壤环境监测中心建设，提高土壤和地下水监测能力。

(2)提高应急管理能力。支持洛阳市完善环境应急管理机构，建立专(兼)职应急队伍，提高应急监测能力，加强应急物资储备，建立生态环境应急指挥调度和物资储备基地；完善黄河干流及支流环境应急风险防范措施，建立上下游突发水环境事件联合防控机制，编制“一江一策一图”应急处置预案。

(3)提高固体废物和危险废物的处置能力。支持洛阳市散装固体废物资源综合利用设施建设，促进循环发展经济模式的建立；加快危险废物集中处置设施建设，提高医疗废物处置能力；开展小微企业危险废物集中收集试点工作。

(四)提升生态环境信息能力。支持洛阳建设生态环境综合指挥平台项目，开辟横向和纵向生态环境数据资源共享渠道，形成集数据聚合、智能分析、指挥调度、环境监管于一体的综合智能管理系统。

2020年7月17日