让节能环保民企成为污染攻坚生力军

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为进一步优化节能环保产业经营环境，确保民营企业公平、公正地参与竞争，国家发展改革委、科技部、生态环境部近日联合发布了《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。相关专家表示，这项优惠政策无异于一剂强心针，民营节能环保企业将迎来新的发展机遇。

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专家们完全正确。民营节能环保企业是中国节能环保产业最早的开拓者。近年来，一大批骨干企业快速成长，一些龙头企业成功上市。然而，民营节能环保企业的发展仍然面临着一系列问题，如经营困难、融资难、融资贵、市场竞争不公平、恶性低价竞争、市场环境不规范等。例如，一些地区和单位通过设定与节能环保业务无关的企业规模门槛、设定明显超过项目要求的绩效门槛、在本地区签订战略合作协议、设置新的障碍限制民营节能环保企业公平参与市场竞争等方式，为特定竞争对手开绿灯。这不仅制约了民营企业的发展，这是不公平的，也影响了中国反污染攻坚战的顺利实施，需要引起高度重视和解决。

上述《实施意见》就是为此而出台的。以“营造更好的发展环境”为主题，以“尽善尽美”、“支持”、“创新”为关键词，是一个“大动作”、“强心针”，预期后续效果。

一方面，《实施意见》整合整合了各部委出台的支持民营节能环保企业发展的政策，具有很强的可操作性。例如，履行对民营企业的各项承诺，鼓励民营企业参与“补短板”的重大节能环保项目建设，支持民营企业解决行业中的一些“老大难问题”，都有利于民营企业公平参与市场竞争。

另一方面，《实施意见》强调要不断完善招投标机制，营造公平公开的市场环境，在重点行业和领域进一步引入市场竞争机制，实施合同能源管理和第三方环境污染控制。今天，当主要中央企业和国有企业把节能环保产业作为新的重点发展领域时，促进市场开放，防止形成新的碎片化具有重要意义。

事实上，对于节能环保产业，国有企业和民营企业都有各自的优势和特点。例如，在一些大型环保项目的投资和运营中，国有企业具有资金和经验优势；然而，当工程技术复杂，需要灵活变革时，民营企业灵活的决策机制和较强的创新能力的优势就凸显出来了。不难发现，生态和环境治理领域的一个主要特点是，新出现的环境问题不断出现，这需要快速跟进技术，快速调整商业模式和支持政策。民营企业具有世界第一的开拓精神和快速适应市场运作的丰富经验。从这个角度来看，《实施意见》的发布也是一场“及时雨”，将有助于民营企业在生态环境治理领域发挥重要作用，加快生态环境治理步伐。

无论如何，民营企业都要积极有效地参与治理污染，加快生态环境治理步伐，全民共同进步将是节能环保产业的大趋势。但是，政策要想取得实效，关键在于如何落实《实施意见》中的各项政策措施，如何加强组织协调，全面压缩责任。

值得注意的是，大多数节能环保行业都是中小企业，它们受到了COVID-19肺炎疫情的极大影响。各地要在抓好常态化疫情防控的基础上，结合自身实际，细化分解任务，制定推进政策落实的具体措施。在帮助民营节能环保企业渡过难关的基础上，让更多专业技能强、生产效率高、综合成本低的民营企业参与到污染治理中来，成为一支稳定且影响深远的生力军。