典型案例

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引导阅读

农村饮水安全关系到亿万农村居民的民生和福祉。它是全面建设小康社会的必然要求和核心标志之一，是农村振兴的内在要求，是战胜贫困的重要体现。在安徽省枞阳县，随着农村供水的全面推进，60万农村居民实现了从“饮用水”到“饮用好水”的历史性转变，城乡居民共享一条河流。

一滴水，一瞥民生

阜阳美景(来源:阜阳政府网)

枞阳县位于安徽省西南部，面积1808.1平方公里。虽然它在长江的北岸，但它从来没有喝过长江的水。多年来，饮用水的问题还没有从根本上解决，从食用池塘水到井水，再到饮用小型水厂的自来水。水质不达标，水量难以保证，还有许多空白色区域没有被覆盖。村民们仍在抱怨，并忍受着饮用水的痛苦。

为了解决枞阳县农村人口的“饮水难”、“饮水难”等问题，枞阳县展开了一场农村饮水安全的硬仗。

2017年3月，枞阳全面启动农村自来水并网改造工程，并承诺三年内城乡供水实现同网同服务。为了鼓励和引导社会资本参与，进一步创新投融资机制，提高供水综合水平，枞阳县人民政府决定启动枞阳县农村自来水并网ppp项目。2018年5月，首创股份牵头的财团作为社会资本的样本项目。

在项目实施过程中，政府和企业密切配合，“开山通水”:慢慢清理资产，成立专门小组平行推进；可行性研究很难做得透彻，而要在挂图上打拼时弄清情况；工作难以协调，因此将全县划分为三个供水区，并定义了两个实施主体；它涉及面广，采用层次结构，并首先关注关键问题；推动力量不足，落实与乡镇和单位的县级联系...

2019年12月31日，塘沟水厂正式投产，标志着枞阳供水城镇全覆盖和城乡供水“同质化、同质化”新时代的正式开启。到2020年，实现从村到户的全覆盖，实现24小时饮用洁净水、安全水和安全水。至此，城乡供水一体化的“大动脉”已经完全开通，全县饮用水卫生保障体系基本建成，结束了“住在长江边，不喝长江水”的历史。枞阳成为安徽省第一个实现城乡自来水联网的县城。

项目实施前后的对比图(水厂加药与新建水厂工艺)

人民满意了，政府放心了

清泉，涓涓细流，沁人心脾。

为确保农村自来水水质安全，枞阳首创水务有限公司(以下简称“公司”)严格执行国家水质标准，制定优于国家水质标准的内部控制指标，坚持“三级”水质检测制度；公司还专门委托第三方水质检测机构每月对原水、工厂水和管网水进行采样检测。同时，加强对沉淀池水浊度、工厂水浊度和余氯的管理。此外，每批净水剂和消毒剂都经过严格测试，确保产品合格后才能投入使用，从而确保饮用水的卫生和安全。

为了减轻人民的负担，每吨水价从2.6元降低到2.3元，每年可为全县60万农民减少水费支出600万元。饮用长江水后，水质变得安全清洁，水量更加丰富，水压更加稳定，不用担心不喝水。城市供水服务大厅、乡镇服务点和热线电话形成了完整的供水服务体系。公司坚持“水沟通、服务硬”的服务理念，为城乡居民提供同样优质、大规模、规范、专业的供水服务。让用户的投诉率大幅下降，农村居民的幸福感、安全感和获得感显著提高。《人民日报》、《学习强国》、《安徽日报》等新闻媒体和各级电视台对此进行了宣传报道。

《人民日报》、《学习强国》、《东方财富网》报道了阜阳市城乡供水一体化的情况

只有人民满意了，政府才能放心。

2020年初，首都收到了一份特殊的“礼物”，让寒冷的冬天变得像春天一样温暖。枞阳县人民政府发来感谢信，对首创集团在枞阳农村自来水并网ppp项目建设中所做的努力和取得的成绩表示赞赏。

枞阳政府致首创股份的感谢信

枞阳县人民政府在信中提到:“枞阳首创水务有限公司在首都各级领导的关心和大力支持下，具有高度的责任感和紧迫感，紧紧跟随项目建设的要求，充分发挥联合体各方的优势，整合和调动优质资源，千方百计确保工期，严格提高关口质量。实现了科学管理、精细组织、全面推广，为枞阳县农村自来水并网工作做出了突出贡献，赢得了社会各界的赞誉。”

不仅枞阳市政府，而且安徽省的主要领导、分管省长、水利厅厅长，包括市领导在内，都对项目的实施和成果给予了充分的肯定和高度的认可。

2018年12月21日，安徽省水利厅厅长方志宏视察

四个亮点为美丽的视觉增添了色彩

枞阳县农村自来水并网ppp项目的成功，不仅得益于枞阳市政府的大力支持，也离不开首创集团多年来在供水领域积累的投资运营管理经验。ppp项目的约定边界条件明确，绩效考核严格全面，风险分配合理可控，符合政府和社会资本的双赢条件。具体而言，该项目的亮点包括以下四个方面:

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建设路径科学合理

由于项目实施工作量大、范围广，为尽快解决枞阳县迫切的供水问题，项目决定采用分层分级的方式进行建设。第一层级为取水口、水厂、主干管网，第二层级为重要支装管网和乡镇区域及原供水非常薄弱的农村区域，第三层级为第一、二层级实施以外的供水区域。这样的路径重点突出、循序渐进，有利于项目稳步高效推进、把控项目实施风险，从而使项目尽快投入试运行。